江山音讯化规划社会保险

《“十三五”国家新闻化规划》(全文)

 

 

国务院关于印发“十三五”国家音信化规划的打招呼

国发〔2016〕73号

  各省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  现将《“十三五”国家音信化规划》印发给您们,请认真贯彻进行。

  国务院

  2016年12月15日

  (此件公开揭橥)

“十三五”国家新闻化规划

  “十三五”期间是应有尽有建成小康社会的决胜阶段,是音讯通信技术革命达成新突破的伊始阶段,是数字红利丰裕释放的扩张阶段。音讯化代表新的生产力和新的迈入势头,已经变为引领立异和驱动转型的指重力量。围绕贯彻得以落成“五位一体”总体布局和“七个完美”战略布局,加速音讯化发展,直面“东汉融危机”时代满世界产业链重组,深度加入全世界经济治理种类变革;加快信息化发展,适应把握引领经济前行新常态,着力深化需求侧结构性改正,重塑持续转型提高的家底生态;加快新闻化发展,构建统一开放的数字市场种类,知足人民生活新必要;加速新闻化发展,增强国家文化软实力和国际竞争力,推动社会协调安定与文明发展;加快音讯化发展,统筹网上网下八个空中,拓展国家治理新领域,让互联网更好便宜国家和平民,已化作我国“十三五”期间践行新进步意见、破解发展难题、增强发展引力、厚植发展优势的战略性行动和必然拔取。

  本统筹目的在于贯彻落到实处“十三五”规划纲要和《国家音讯化发展战略性纲要》,是“十三五”国家陈设系统的要紧组成部分,是率领“十三五”时期各地点、各机关音信化工作的行动指南。

  一、发显示状与时势

  (一)发展成就。

  党中心、国务院中度爱戴音信化工作。“十二五”时期更加是党的十八大过后,创造中心网络安全和音讯化老板小组,通过宏观顶层规划和决定系统,加强统筹协调,作出实施网络强国战略、大数额战略、“互联网+”行动等一种类重大决策,开启了音信化发展新道路。各地点、各机构实在工作、开拓立异,我国新闻化取得分明上扬和成就。

  新闻基础设备建设已毕跨越式升高,宽带网络建设分明加速。截止二零一五年终,我国网民数达到6.88亿,互联网普及率达到50.3%,互联网用户、宽带接入用户规模位居满世界率先。第三代移动通信网络(3G)覆盖全国所有乡镇,第四代移动通信网络(4G)商用周到铺开,第五代移动通信网络(5G)研发步入满世界超过梯队,网络提速降费行动加速促进。三网融合在更大范围推广,宽带广播电视机和有线有线卫星融合总体建设坚实推进。北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。

  信息产业生态系统初阶形成,重点领域宗旨技术取得突破。集成电路达成28飞米(nm)工艺规模量产,设计水平迈向16/14nm。“神威·
太湖之光”顶尖总结机继“天河二号”后无冕世界一流总计机500强头名。高世代液晶面板生产线建设取得重大进展,迈向10.5代线。二零一五年,信息产业收入规模达到17.1万亿元,智能终端、通信装备等多少个世界的电子新闻产品产量居全球率先,涌现出一批世界级的网信公司。

  网络经济异军突起,基于互联网的新业态新形式竞相涌现。二零一五年,电子商务交易额达到21.79万亿元,跃居满世界第一。“互联网+”蓬勃发展,音讯消费大幅增强,产业互联网急速兴起,从零售、物流等世界日趋向一二三产业周详渗透。网络预订出租汽车、大规模在线开放课程(慕课)等新业态新商业方式见怪不怪。

  电子政务应用越来越激化,网络互联、音讯互通、业务协同稳步推进。统一完整的国度电子政务网络基本形成,基础消息资源共享系列起初确立,电子政务服务不断向基层政坛延伸,政务公开、网上办事和政民互动水平明确进步,有效推进政坛管制创新。

  社会信息化水平不断升高,网络富民、信息惠民、服务便民浓密发展。音讯进村入户工程取得积极效果,互联网助推脱贫攻坚功能由此可见。大中小学各级教育单位初步完成网络覆盖。国家、省、市、县四级人口健康音讯平台建设加快推动,电子病历普及率大幅升级,远程会诊系统初具规模。医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展,截止二零一五年初,社会有限支持卡持卡人数高达8.84亿人。

  网络安全保持能力显然进步,网上生态持续向好。网络安全核对制度开头建立,新闻安全等级尊崇制度基本落到实处,网络安全体制编制逐步周全。国家重点音讯基础设备安全防备水平明显升高,国民网络安全意识显然增强。发展了中华风味社会主义治网之道,网络知识建设不断升高,互联网成为弘扬社会主义基本价值观和中国有口皆碑传统文化的第一阵地,网络空间日益明朗。

  网信军民融合连串早先确立,技术融合、产业融合、音讯融合不断加重。网信军民融合顶层规划、战略统筹和宏观指引得到增强,落成了集中统一领导和决策,一批重大职责和重大工程落地执行。军民融合式网信产业基础越发夯实,初阶完结网络安全联防联控、网络舆论军地联合管控,音讯基础设备共建合用步伐加快。

  网络空间国际交换合营不止加深,网信公司走出来步伐明显加快。成功进行世界互联网大会、中国和花旗国互联网论坛、中国和英国互联网圆桌会议、中国—东盟信息港论坛、中国—阿拉伯国家网上天鹅绒之路论坛、中国—新加坡互联网论坛。数字经济合营成为多边、双边合作新亮点。一批网信集团增加速度走出去,积极插手“一带齐声”沿线国家新闻基础设备建设。跨境电子商务蓬勃发展,年增速持续保持在30%以上。

“十二五”新闻化发展主导情形

指 标

设计目的

得以已毕动静

2015年

均衡增加

(%)

2015年

户均增加

(%)

  总体升高水平

  1.音讯化发展指数

>79

72.45

  新闻技术与产业

  2.集成电路芯片规模生产工艺(皮米)

32/28

28

  3.音讯产业收入规模(万亿元)

16

10

17.1

13

  音讯基础设备

  4.网民数量(亿)

8.5

13.2

6.88

8.5

  5.原则性互联网宽带接入用户(亿户)

>2.7

>15.7

2.1

10.1

  6.光纤入户用户数(亿户)

>0.77

>103.6

1.2

126.8

  7.城市家园宽带接入能力(Mbps)

20

38.0

20

38.0

  8.乡间家庭宽带接入能力(Mbps)

4

14.9

4

14.9

  9.县级以上城市无线广播电视机网络完结双向化率(%)

80

〔55〕

53

〔28〕

  10.互联网国际出口带宽(Tbps)

6.5

42.7

3.8

37.5

  新闻经济

  11.制造业首要行业大中型集团关键工序数(自)控化率(%)

>70

>6.08

70

6.08

  12.电子商务交易规模(万亿元)

>18

>31.7

21.79

35.5

  消息服务

  13.主旨部委和省级政务单位重大工作音讯化覆盖率(%)

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

  14.地市级政务单位重点工作音讯化覆盖率(%)

70

〔30〕

76.8

〔36.8〕

  15.县级政务单位重大工作新闻化覆盖率(%)

50

〔25〕

52.5

〔27.5〕

  16.电子健康档案城乡居民覆盖率(%)

>70

〔>30〕

75

〔35〕

  17.社会保证卡持卡人数(亿)

8

50.7

8.84

53.7

  注:〔 〕表示五年累计数,单位为百分点。

  (二)发展时局。

  “十三五”时期,满世界信息化发展面临的环境、条件和内涵正暴发深切变化。从国际看,世界经济在深度调整中曲折恢复生机、增加疲弱,全球贸易不断清淡,劳动人口数量增进减缓,资源条件约束日益趋紧,局地地区地缘博弈尤其热烈,全世界性问题和挑衅不断增多,人类社会对新闻化发展的殷切必要达到史无前例的程度。同时,满世界音讯化进入完美渗透、跨界融合、加速立异、引领发展的新阶段。新闻技术立异代际周期大幅缩编,革新活力、会聚效益和利用潜能裂变式释放,更飞速度、更广范围、更深程度地吸引新一轮科技革命和家事变革。物联网、云总括、大数目、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技巧驱动网络空间从人们互联向万物互联演进,数字化、网络化、智能化服务将无处不在。现实世界和数字世界日趋交汇融合,满世界治理种类面临长远变革。环球经济体普遍把增速新闻技术立异、最大程度释放数字红利,作为回答“西汉融危机”时代拉长不稳定和不明确、深化结构性革新和促进可持续发展的根本引擎。

  从国内看,我国经济提升进来新常态,正处在速度换挡、结构优化、动力转换的机要节点,面临传统元素优势缩小和国际竞争加剧双重压力,面临稳拉长、促改进、调结构、惠民生、防风险等多重挑战,面临满世界新一轮科技产业革命与我国经济转型、产业升高的野史交汇,亟需发挥音讯化覆盖面广、渗透性强、带动效益总之的优势,推进须要侧结构性改进,培育发展新动能,构筑国际竞争新优势。从需要侧看,推动音讯化与实业经济深度融合,有利于进步全要素生产率,提升需求质地和频率,更好地满意老百姓五十铃日益增进、不断提高和个性化的必要;从要求侧看,推动互联网与经济社会深度融合,立异数据驱动型的生育和消费情势,有利于促进消费者深度参预,不断振奋新的须要。

  同时,我国信息化发展还设有一些凸起短板,首借使:技术产业生态系统不周密,自主创新能力不强,大旨技术受制于人成为最大软肋和隐患;互联网推广速度放缓,贫困地区和乡下地带信息基础设备建设落后,针对留守孩子、残障人员等特殊人群的音讯服务需求薄弱,数字鸿沟有扩大风险;音讯资源开发使用和公共数据开放共享水平不高,政务服务创新无法满足国家治理体系和治理能力现代化的急需;制约数字红利释放的体制编制障碍如故存在,与先进新闻生产力相适应的法律法规和监管制度还不完美;网络安全技能、产业发展滞后,网络安全制度有待进一步周密,一些地点和机构网络安全风险意识淡薄,网络空间安周密临严谨挑衅。

  综合研判,“十三五”时期是音信化引领周全更新、构筑国家竞争新优势的严重性战略机遇期,是我国从网络大国迈向网络强国、成长为海内外互联网引领者的要紧窗口期,是新闻技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的可以竞逐期,也是新闻化与经济社会深度融合、新旧动能足够释放的同台迸发期。必须认清时势,树立满世界视野,保持战略定力,增强忧患意识,加强统筹谋划,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮新闻革命大潮,务求在未来五到十年得到重大突破、重大进展和重大成果,在新的野史起源上创设音信化发展新局面。

  二、总体必要

  (一)指引思想。

  周到已毕党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻XJP总书记体系主要讲话精神,认真贯彻党主题、国务院裁定布署,依据“五位一体”总体布局和“八个周详”战略布局,牢固树立立异、协调、黄色、开放、共享的提升意见,着力补齐要旨技术短板,周全加强音讯化发展力量;着力发挥新闻化对经济社会发展的驱动引领效率,作育发展新动能,拓展网络经济空间,壮大网络新闻等新兴消费,周详进步新闻化应用程度;着力满意周边老百姓群众广泛期待和经济社会发展第一须要,重点突破,推动音信技术更好服务经济升级和民生改正;着力深化改进,激发创新活力,主动防范和平解决决风险,周全优化新闻化发展条件。锲而不舍走重打击乐味新闻化发展道路,实施网络强国战略,让音信化更好福利国家和公民,为如期周全建成小康社会提供强有力引力。

  (二)主要条件。

  持之以恒以惠民为主题。把增强人民福祉、促进人的通盘发展作为新闻化发展的着眼点和落脚点,着力发挥新闻化推动公共资源优化配置的效果,以音讯化进步公共治理和服务水平,促进全员生存水平和质料普遍提升。

  坚定不移完善深化改正。正确处理政坛和市场关系,锲而不舍表明市场在资源配置中的决定性成效,更好发挥政党作用,破除不便利新闻化革新发展的样式机制障碍,激发立异活力,加强法治保证,释放数字红利,为经济社会发展提供源源引力。

  持之以恒劳动国家战略。围绕推进“一带联机”建设、京津冀协同发展、黄河经济带发展等国家战略和经济、政治、文化、社会、生态、国防等要害需要,发挥新闻化引领和支撑功效,做到国家利益在啥地方、新闻化就覆盖到啥地方。

  锲而不舍五湖四海视野发展。把握举世音讯技术创新发展趋势和前沿动态,增强我国在全世界限量布局人才、资金、技术、消息的力量,超前布局、加快追赶,积极促进中外互联网治理种类变革,进步我国国际话语权。

  坚贞不屈安全与发展相提并论。树立科学的网络安全观,正确处理安全和进化的关系,坚韧不拔安全和进化双轮驱动,以安全保发展,以发展促安全,推动网络安全与新闻化发展良性互动、互为支撑、协调共进。

  (三)发展目的。

  到2020年,“数字中国”建设得到有目共睹功用,消息化发展程度大幅跃升,音讯化能力进入国际前列,具有国际竞争力、安全可控的音信产业生态系统基本建立。新闻技术和经济社会发展深度融合,数字鸿沟显著裁减,数字红利丰裕释放。新闻化周全扶助党和国家事业前进,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

  焦点技术自主创新已毕系统性突破。音信领域要旨技术设备自主立异能力周到增强,新一代网络技术种类、云计算技术连串、端总括技术系统和安全技术系统为主确立。集成电路、基础软件、大旨元器件等紧要薄弱环节已毕系统性突破。5G技能研发和标准制订取得突破性进展并启动商用。云计算、大数据、物联网、移动互联网等焦点技术接近国际提高水平。部分前沿技术、颠覆性技术在全球第一得到突破,成为全球网信产业重点领导。

  新闻基础设备达到全世界超过水平。“宽带中国”战略目的周到落成,建成高速、移动、安全、泛在的新一代音信基础设备。固定宽带家庭普及率达到中级发达国家水平,城镇地域提供1000兆比特/秒(Mbps)以上接入服务力量,大中城市家庭用户带宽完毕100Mbps以上灵活选用;98%的行政村完成光纤通达,有标准化的地段提供100Mbps以上接入服务能力,大部分乡村家庭用户带宽完结50Mbps以上灵活选用;4G网络覆盖城乡,网络提速降费取得斐然效果。云总括数据要旨和情节分发网络完结优化布局。国际网络布局能力肯定增加,互联网国际出口带宽达到20太比特/秒(Tbps),通达全世界主要国家和所在的短平快音信网络基本建成,建成中国—东盟新闻港、中国—阿拉伯国度等网上棉布之路。北斗导航系统覆盖举世。无线、有线、卫星广播电视机传输覆盖能力特别加强,基本落到实处播放电视机户户通。

  新闻经济周密提高。新闻经济新产业、新业态不断成长,音讯消费规模达到6万亿元,电子商务交易规模超越38万亿元,音信化和工业化融合发展程度进一步升高,重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展,网络化协同立异系统周到形成。打破音信壁垒和孤岛,完成各部门工作系统互联互通和音信跨机构跨层级共享公共,公共数据资源开放共享种类基本建立,面向公司和全民的总体公共服务体系为主建成,电子政务推动公共服务更加简便易行均等。电信普遍服务补偿机制进一步健全,网络扶贫效应斐然,宽带网络覆盖90%上述的贫困村。

  新闻化发展条件日益优化。网络空间法治化进程周全推向,网络空间法律法规连串日趋完善,与音信社会相适应的社会制度种类为主建成,网信领域军民深度融合迈上新台阶。新闻通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力显明增强,网络空间国际话语权大幅升级。网络内容建设工程取得积极进展,媒体数字化建设效能斐然。网络不合规犯罪行为得到切实有力打击,网络空间持续晴朗。音信安全等级体贴制度获得周详得以完成。关键音信基础设备得到实惠防护,网络安全保持力量肯定升级。

“十三五”音讯化发展重大目的

指 标

2015年

2020年

人均增速

(%)

  总体升高程度

  1.新闻化发展指数

72.45

88

  新闻技术与产业

  2.音讯产业收入规模(万亿元)

17.1

26.2

8.9

  3.国内音信技术发明专利授权数(万件)

11.0

15.3

6.9

  4.IT品类投资占全社会固定资产投资总额的比例(%)

2.2

5

〔2.8〕

  音讯基础设备

  5.光纤入户用户占总宽带用户的比值(%)

56

80

〔24〕

  6.原则性宽带家庭普及率(%)

40

70

〔30〕

  7.移动宽带用户普及率(%)

57

85

〔28〕

  8.贫困村宽带网络覆盖率(%)

78

90

〔12〕

  9.互联网国际出口带宽(Tbps)

3.8

20

39.4

  音讯经济

  10.音信消费规模(万亿元)

3.2

6

13.4

  11.电子商务贸易规模(万亿元)

21.79

>38

>11.8

  12.网络零售额(万亿元)

3.88

10

20.8

  新闻服务

  13.网民多少(亿)

6.88

>10

>7.8

  14.社会有限支撑卡普及率(%)

64.6

90

〔25.4〕

  15.电子健康档案城乡居民覆盖率(%)

75

90

〔15〕

  16.中坚公共服务事项网上办理率(%)

20

80

〔60〕

  17.电子诉讼占比(%)

<1

>15

〔>14〕

  注:〔 〕表示五年累计数,单位为百分点。

  三、主攻方向

  统筹实施网络强国战略、大数额战略、“互联网+”行动,整合会聚资源能力,紧密结合马自达创业万众创新、“中国创建2025”,着力在引领革新使得、促进均衡协调、支撑黄色低碳、深化开放合营、推动共建共享、主动防备风险等方面取得突破,为强化改良开放、推进国家治理种类和治理能力现代化提供数字引力引擎。

  (一)引领立异驱动,作育发展新动能。

  周密助力创新型国家建设。聚焦构筑国家头阵优势,发挥新闻化引领立异的引导作用,周全推动技术立异、产业更新、业态立异、产品立异、市场创新和管制创新。推动音信技术与打造、能源、材料、生物等技术融合渗透,催生新技巧,打造新业态。构建跨行业、跨区域、跨机构的更新网络,建立线上线下结合的开放式立异劳动载体,整合使用立异资源,增强立异要素会聚效应。

  拓展网络经济空间。建设高效、移动、安全、泛在的新一代新闻基础设备,打通经济社会发展音信“大动脉”。解放和发展新闻生产力,以音信流带动技术流、资金流、人才流、物资流,激发创业就业,优化资源配置,提高全要素生产率,进步经济前行质地和意义,推动经济不断升高。

  创设激励创新的进化环境。加速构建适应音信时代跨界立异、融合立异和迭代更新的体裁编制,打破部门和行业音信壁垒,推进简政放权、放管结合、优化服务改良,下落制度性交易费用,优化营商环境,夯实集团更新中央、研发重点身份。完善人才激励机制,赋予立异领军官才更大的人财物支配权和技巧途径决定权,激发创新活力。

  (二)促进均衡协调,优化发展新布局。

  驱动新旧动能一而再转换。以音讯化改造升高传统动能,促进去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,升高需要连串的质地和功能。以音信化培训新动能,加快基于互联网的各种立异,构建现代产业新种类,用新动能有助于新发展。建立公正、透明、开放、诚信、包容的数字市场体系,促进新兴业态和传统产业协调发展,推动社会生产力水平总体升高。

  支撑区域协调发展。依托区域优势,强化区域间音讯基础设备互联互通和信息资源共建共享,促进要素跨地域跨机构跨行业平稳流动、资源优化配置和条件协爱新觉罗·清穆宗理,优化区域生产力布局,促进区域协调发展。立足南边开发、东南振兴、中部隆起和西部率先的区域发展共同体战略和“一带协同”建设、京津冀协同进步、亚马逊河经济带发展等首要国家战略性,实施区域信息化总体发展行动,升高区域协同治帝理和服务水平。

  推动骨干公共服务城乡覆盖。发挥音讯化辐射和带动效率,以远程化、网络化等加强主旨公共服务的覆盖面和均等化水平。重点围绕教育知识、医疗卫生、社会有限支持、住房保险等民生领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的信息服务连串,扩充公共服务和制品须要,创新劳动章程和手腕,为城乡居民提供均等、高效、优质的公共服务。

  促进经济建设和国防建设融合发展。建设军民牢牢、平战结合、攻防兼备的网络安全系统,夯实军地资源优化配置、合理共享、技术包容、优势互补的音信化发展基础,以信息化促进经济领域和国防领域技术、人才、资金等要素调换,构建全要素、多领域、高功用的军民深度融合发展格局。

  (三)支撑肉色低碳,构建发展新方式。

  发展青色生产情势。加速音讯化和生态文明建设深度融合,利用新一代信息技术,促进产业链接循环化、生产进度清洁化、资源使用高效化、能源消耗清洁化、废物回收网络化。推广智能创立、青色成立、能源互联网、智慧物流等,发展循环经济,促进一二三产业朝高端、智能、紫色的动向前进。积极拓宽节能减排新技巧在音信通信行业的施用,加快促进数据基本、基站等高耗能音信载体的紫色节能改造。

  推广粉色生活方式。以新闻化促进资源节约集约循环使用,加强音讯化与红色化在都市管理、公共服务、居民生活等地点的生死相许应用,倡导可持续发展理念,发展享受经济,促进藏蓝色消费。加快普及网络购物、在线教育、远程诊疗、智慧交通、数字家庭、全民健身音讯服务等,壮大新闻消费,倡导肉色低碳、文明健康的活着方法,促进人与自然和谐共生。

  立异生态环境治理方式。以解决生态环境领域良好问题为重点,深化音信技术在生态环境综合治理中的应用,促进跨流域、跨区域联防联控,完毕智能监管、及时预警、快捷响应,提高突发生态环境事件应对能力。全面促进环境新闻公开,扶助创建政坛、集团、公众一齐插手的生态环境协清穆宗理种类。

  (四)深化开放合营,拓展发展新空间。

  促进双向开放协作。发挥互联网在力促国际国内因素有序流动、资源便捷配置、市场深度融合中的成效,建立集团满世界化发展讯息服务种类,提供环球政策法规、财税、金融、投融资、风险评估等新闻服务,支持集团满世界化发展。有序扩张网信开放世界,有效引进境外资本和提升技术,强化互利双赢。

  服务“一带同台”建设。坚定不移共商共建共享,促进网络互联、音讯互通,推动共建网上天鹅绒之路,推进数字经济、音信技术等搭档,促进沿线国家和地面政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。援救港澳地区网络基础设备建设和信息经济提升,发挥港澳地区在推动“一带一并”建设中的主要功用。

  推动中外互联网治理体系变革。坚定不移爱慕网络主权、维护和平安全、促进开放合营、构建可以秩序,积极到场环球网络基础设备建设,打造网上文化调换共享平台,推动网络经济立异发展,保险网络安全,推动创制多方、民主、透明的芸芸众生互联网治理序列。主动提出中国方案,加快共同制订国际音信化标准和规则。

  (五)推动共建共享,释放发展新红利。

  增强特殊类型地区发展后劲。大力促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的网络基础设备建设,为国民丰田提供用得上、用得起、用得好的音讯服务。发挥互联网在助推脱贫攻坚中的功能,以新闻化促进精准扶贫、精准脱贫,培养特色优势产业,增强造血功效,促进全员生存显明创新。

  构建面向特殊人群的新闻服务连串。针对孤寡老人、留守儿童、困境小孩子、残障人员、流动人口、受灾人口、失独家庭等特殊人群的骨子里须求,整合利用网络设施、移动终端、信息内容、系统平台、公共服务等,积极提高网络公益,统筹构建国家特殊人群音信服务连串,提供精准优质高效的公共服务。

  升高边疆地区互联网服务能力。利用互联网丰富宣传国家方针政策,丰硕音信内容服务,确保及时传递到边疆、基层和每一个居民。普及农业科技、文化、商务、交通、医疗、教育等新闻化运用,优化边疆地区生产力布局,打造一批有特点、可持续发展的“数字走廊”,促进边疆地区开发开放。

  (六)防备安全风险,夯实发展新水源。

  主动防备和缓解新技巧应用带来的神秘风险。正确认识网络新技巧、新应用、新产品或者带来的挑衅,提前应对工业机器人、人工智能等对价值观工作岗位的碰撞,加快升级老百姓音信技能,促进社会就业结构调整平滑过渡。进步网络风险防控能力,以可控方式和音频主动释放互联网可能引发的经济社会风险,维护社会协调稳定。

  升高网络安全保险能力。得以落成网络安全权利制,促进政党职能部门、集团、社会协会、广大网民一起参预,共筑网络安全防线。加强国家网络安全顶层设计,深化全部、动态、开放、相对、共同的安全理念,进步网络安全防护水平,有效应对网络攻击。

  构建网络空间优秀氛围。牢牢把握正确导向,创新舆论率领新布局,完善网络生态综合治理机制,加强网络内容建设,增强网络文化产品和劳务须要能力,构建发展向善的网上舆论生态。坚定不移有法可依治网、依法办网、依法上网,加强网络不合法违纪监控和查处能力建设,依法严酷处置网络犯罪犯罪行为,建设健康、粉红色、安全、文明的网络空间。

  促进互联网集团正规发展。坚贞不屈鼓励协助和正规发展不分厚薄,辅导互联网商家有限支持国家利益,遵循社会道德底线,加速自身升高,服务公民日产。依法防备和治理互联网市场恶性竞争、滥用市场决定地位、损害群众利益等问题,强化对互联网公司数据监管,确保数量安全,有限支持广大网民合法权益。

  四、重大职分和首要工程

  着力增加以音信基础设备种类为永葆、音讯技术产业生态体系为牵引、数据资源系统为主干的国家消息化发展力量,着力拉长音讯化在使得经济转型升高、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动音讯惠民、促进军民深度融合发展等重大领域的行使水平,着力优化协助网信集团全世界化发展、网络空间治理、网络安全保持等的前进环境,加速推进我国音讯化程度和保山支撑力量大幅升高。

  (一)构建现代新闻技术和家事生态系统。

  打造独立先进的技能种类。制定网络强国战略工程实施纲要,以连串考虑构建新一代网络技术种类、云统计连串、安全技术系统以及高端创立装备技术连串,协同攻关高端芯片、主题组件、光通信器件、操作系统、数据库系统、关键网络设施、高端服务器、安全防范产品等重点软硬件设备,建设战略清晰、技术先进、产业当先、安全可相信的网络强国。统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等世界网络安全和新闻化发展,增强自主立异能力。

  强化战略前沿技术超前布局。立足国情,面向世界科技前沿、国家首要必要和国民经济紧要领域,锲而不舍战略导向、前沿导向和安全导向,重点突破消息化领域基础技术、通用技能以及非对称技术,超前布局前沿技术、颠覆性技术。加强量子通信、将来网络、类脑统计、人工智能、全息突显、虚拟现实、大数量认知分析、新型非易失性存储、无人驾驶交通工具、区块链、基因编辑等新技巧基础研发和前沿布局,构筑新比赛场合头阵主导优势。加速构建智能穿戴设备、高级机器人、智能汽车等新生智能终端产业连串和策略条件。鼓励公司举行基础性前沿性革新切磋。

专栏1 核心技术超越工程
  制定网络强国工程实施纲要。列出核心技术发展的详细清单和规划,实施一批重大项目,加快科技创新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。
  大力推进集成电路创新突破。加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署,推动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加快10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程,突破电子设计自动化(EDA)软件。
  提升云计算设备和网络设备的核心竞争力。重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等核心器件,以及计算资源虚拟化、软件定义网络、超高速远程智能光传输等关键技术。大力推进高端服务器、智能终端设备、存储设备、网络与通信设备、工控设备及安全防护设备等的开发与产业化。
  提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的应用软件研发。面向重点工业领域,研制工控操作系统以及涵盖全生命周期的行业应用软件。
  推进智能硬件、新型传感器等创新发展。提升可穿戴设备、智能家居、智能车载等领域智能硬件技术水平。加快高精度、低功耗、高可靠性传感器的研发和应用。
  建立国家信息领域重大项目及关键技术引进报告制度。统筹信息化领域重大项目、重大科技攻关、重大技术引进的管理。

  推动产业协同立异。统筹基础研讨、技术创新、产业进步、市场应用、标准制订与网络安全各环节联动协调发展,强化立异链整合共同、产业链协调互动和价值链高效对接,打通技术立异成果运用转化通道。指导和支持产学研用深度融合,推动龙头集团和科研机构创制开源技术研发集团,接济科技型中小公司发展,构建产学研用协同立异集群。加速新一代音信技术相关规范制订和专利布局。探索健全资本型合营机制,建立主题技术研发投资公司,发挥龙头集团优势,带动中小集团发展,增强上游技术研发与下游推广应用的同步互动效果。深化安全可看重应用安插,加速构建开放自主的家爆发态,作育一大批龙头企业,夯实产业基础。

专栏2 信息产业体系创新工程
  构建先进、安全、可控的核心技术与产品体系。围绕云计算与大数据、新一代信息网络、智能终端及智能硬件三大领域,提升体系化创新能力。
  完善开发核心技术的生态环境。增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。
  创新核心技术突破的激励机制。探索关键核心技术的市场化揭榜攻关机制。加强产学研用协调,统筹利用国家科技计划(专项、基金等)、信息领域重大科学基础设施,按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。
  支持开源社区创新发展。鼓励我国企业积极加入国际重大核心技术的开源组织,从参与者发展为重要贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国相关标准专利在国际开源组织中的权益。
  培育核心技术创新企业。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业,力争一批企业进入全球500强。

  (二)建设泛在先进的音信基础设备系列。

  加速高速宽带网络建设。加快光纤到户网络改造和骨干网优化进步,扩大4G网络覆盖,开展5G研发试验和商用,主导形成5G中外统一标准。推进下一代互联网演进升级,加快实施下一代互联网商用布署。周详推动三网融合,基本建成技术先进、高速交通、安全可信、覆盖城乡、服务便捷的宽带网络基础设备序列,消除宽带网络连接“最终一公里”瓶颈,进一步助长网络提速降费。推进下一代广播电视机网建设和有线有线卫星融合总体建设,推进广播电视融合媒体制播云、服务云建设,构建互联互通的广播电视机融合媒体云。

  建设陆海空天一体化新闻基础设备。建立国家网络空间基础设备统筹协调机制,推动新闻基础设备建设、应用和管理。加速空间互联网布署,整合基于卫星的天基网络、基于海底光缆的海域网络和历史观的新大陆网络,实施天基组网、地网跨代,推动空间与地面设施互联互通,构建覆盖全球、无缝连接的园地空间新闻系统和劳动力量。持续推向南斗系统建设和运用,加速构建和完善北斗导航定位基准站网。积极布局浮空平台、低轨卫星通信、空间互联网等战线网络技术。加快海上和水下通信技术的研发和放大,增强海洋新闻通信能力、综合感知能力、音讯分析处理能力、综合管控运维能力、智慧服务能力,推动智慧海洋工程建设。

专栏3 陆海空天一体化信息网络工程
  陆地网络设施建设。继续加快光纤到户网络改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加快4G网络的深度覆盖和延伸覆盖。探索推进互联网交换中心试点,进一步优化互联网骨干网络架构,推动网间带宽持续扩容。适度超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备。推动广播电视宽带骨干网、接入网建设,采取有线、无线、卫星相结合的方式,推进广播电视宽带网向行政村和有条件的自然村延伸。
  海基网络设施建设。统筹海底光缆网络与陆地网络协调发展,构建连接海上丝绸之路战略支点城市的海底网络。加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。积极研究推动海洋综合观测网络由近岸向近海和中远海拓展,由水面向水下和海底延伸。推进海上公用宽带无线网络部署,发展中远距水声通信装备。
  空天网络设施建设。综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成全球服务能力。加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署,积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。
  海外网络设施布局。畅通“一带一路”信息通道,连接经巴基斯坦、缅甸等国到印度洋、经中亚到西亚、经俄罗斯到中东欧国家的陆地信息通道。积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设,完善海上信息通道布局,鼓励在“一带一路”沿线节点城市部署数据中心、云计算平台和内容分发网络(CDN)平台等设施。

  统筹使用基础设备建设和频谱资源配置。适度超前布局、集约安排云计算数据主题、内容分发网络、物联网设施,完毕接纳基础设备与宽带网络优化匹配、有效联合。协理采纳可再生能源和耐劳减排技术建设粉红色云统计数据主导。推进音信技术大规模采纳,加速电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设备智能化转型。建设完善国家应急通信保证序列。加强有线电频谱管理,维护安全有序的电磁波秩序。合理统筹利用卫星频率和轨道资源,进步效能使用率,满意国家首要战略性和有关行业用频要求。

  加快农村及偏远地区网络覆盖。丰裕发挥中心财政资金携带成效,深切开展电信普遍服务试点工作,率领集团负责市场主体权利,推进未通宽带行政村光纤建设,对已通宽带但连接能力稍低于12Mbps的行政村举行光纤升级改造。利用中央基建投资,实施宽带乡村和中南边地区中小城市基础网络健全工程,加大对边远地区及贫困地区的网络覆盖与入股力度,通过活动蜂窝、光纤、低轨卫星等多种方法,完善边远地区及贫困地区的网络覆盖。

专栏4 乡村及偏远地区宽带提升工程
  推进宽带乡村建设。加快推进电信普遍服务试点。实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖,到2020年,中西部农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务信息化应用,发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务,推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。
  完善中西部地区中小城市基础网络。加快推进县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善乡镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力推进城域网优化扩容,实现中西部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有条件地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。

  (三)建立联合开放的大数据体系。

  加强数据资源统筹建设。加速促进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设。周密促进重点领域大数据快速募集、有效整合、安全使用,深化政坛数据和社会数据涉嫌分析、融合应用,提升宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效。建立国家根本数据资源目录连串,统筹布局区域、行业数据要旨,建立国家互联网大数量平台,构建统一高效、互联互通、安全可信的国家数据资源系统。探索推动离岸数据主导建设,建立健全举世互联网音讯资源库。完善电子文件管理服务设施。加强农学社会科学图书文献、网络、数据库等基础设备和新闻化建设,进步国家教育学社会科学文献在线共享和劳引力量。

专栏5 国家大数据发展工程
  统筹国家基础数据资源建设。全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库。整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资源,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。
  建立国家治理大数据中心。统筹利用政府和社会数据资源,推动宏观调控决策支持、市场监督管理、社会信用、风险预警大数据应用,建设社会治理和公共服务大数据应用体系。
  加强大数据关键技术及产品研发。支持数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发,突破大数据关键技术瓶颈。加强大数据基础研究,探索建立数据科学的学科体系。
  提升大数据产业支撑能力。加快培育大数据龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立完善大数据产业公共服务支撑体系。
  深化大数据应用。建设统一开放平台,逐步实现公共数据集开放,鼓励企业和公众挖掘利用。推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。推进贵州等大数据综合试验区建设。

  推动数据资源选取。完善政务基础音信资源共建共享应用机制,依托政坛数据统一共享交流平台,加速促进跨机构、跨层级数据资源共享共用。逐步推进公共数据资源向社会开放。帮衬各项市场主体、主流媒体选拔数据资源立异媒体制作方法,深化大数量在生育制作、经营管理、售后服务等各环节立异应用,支撑技术、产品和商业形式立异,推动大数据与传统产业协同发展。

  强化数据资源管理。建立健全国家数据资源管理体制机制,建立数量开放、产权珍惜、隐衷爱护有关政策法规和专业种类。制定政坛数据资源管理形式,推动数据资源分类分级管理,建立数量搜集、管理、交流、种类架构、评估认证等正规制度。加强数据资源目录管理、整合管理、质地管理、安全治本,升高多少准确性、可用性、可看重性。完善数据资产登记、定价、交易和知识产权敬重等制度,探索培养数据交易市场。

专栏6 国家互联网大数据平台建设工程
  建立互联网大数据的采集机制。制定互联网数据管理办法,促进政府企业良好合作,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数据采集、分析处理、安全访问等机制。
  建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。合理规划布局国家互联网大数据平台,考虑现有数据中心布局情况,选择条件适宜的地方建设区域性数据中心,依托安全可靠的通信网络,汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、各地区数据中心、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据,构建汇聚网民、企业和政府三类数据的大数据资源中心,提高信息的及时性、全面性和准确性。
  互联网数据展示及应用。通过可视化和虚拟现实等技术,建立我国信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图,推进互联网大数据在国家治理、社会转型、产业升级等方面的广泛应用,服务科学决策。

  着重数量安全珍重。实施大数目安全保险工程,加强数据资源在征集、传输、存储、使用和盛开等环节的安全维护。推进数据加解密、脱密、备份与还原、审计、销毁、完整性验证等数据安全技能研发及利用。切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等音讯的护卫,严峻打击违规败露和私自买卖数据的表现。建立跨境数据流动安全监管制度,有限支持国家基础数据和能屈能伸新闻安全。出台党政机关和关键行业采购使用云总结服务、大数目有关规定。

  (四)构筑融合革新的消息经济系统。

  推进消息化和工业化深度融合。在推进执行“中国创制2025”进程中,深化创制业与互联网融合发展,加快构建自动控制与感知技术、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业互联网等创建业新基础,建立健全智能创造标准连串,增强成立业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑力量。协会进行“芯火”陈设和传感器产业升级换代工程,加速传感器、进程控制芯片、可编程逻辑控制器等研发和产业化。加速总括机匡助设计仿真、创造实施系统、产品全生命周期管理等工业软件的研发和产业化,加强软件定义和支撑成立业的基础性作用。协助开展关键技术、网络、平台、应用环境的卓殊适配、互联互通和互操作测试申明,推动工业软硬件与工业大数量平台、工业网络、工业音信安整系列、智能装备的合龙应用。积极推动打造集团“双创”以及工业云、工业大数目、工业电子商务等服务平台建设和服务方式立异,周到进步行业系统缓解方案能力。推动工业互联网研发应用,制定工业互联网总体种类架构方案,协会开展工业互联网关键资源管理平台和焦点技术试验阐明平台建设,加快形成工业互联网健康向上新生态。社团履行集团管理能力进步工程,加快新闻化和工业化融合管理体系标准制定和使用推广。

专栏7 制造业与互联网融合发展应用与推广工程
  培育一批制造企业“双创”平台。组织开展制造业与互联网融合发展试点示范,推动工业云、工业大数据、工业电子商务等技术的集成应用,培育众包研发、协同制造、精益管理、远程服务等新模式,发展面向制造环节的分享经济,促进供给与需求的精准匹配。
  提升“双创”服务能力。培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。支持大型互联网企业、基础电信企业建设一批面向制造业中小企业的“双创”服务平台,鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,发展专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等线上服务。
  提升企业管理能力。加强两化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革。依托中国两化融合服务平台,全面开展企业自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展数据地图。
  强化核心技术研发及产业化。推动实施国家重点研发计划,加快推动自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施和平台设施建设。支持建设信息物理系统监测验证平台,构建参考模型和综合技术标准体系。组织开展行业系统解决方案应用试点示范,培育一批系统解决方案供应商。
  提高工业信息系统安全水平。开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。建设国家工业信息安全保障中心,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处理能力。

  推进农业音讯化。实施“互联网+现代农业”行动陈设,着力构建现代农业产业种类、生产系统、经营种类。推动音信技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境融合。推进种植、畜牧、兽医、渔业、种子、农机、农垦、农产品加工、动植物检验检疫、农村公共资本财富管理、农业资源条件维护、农村污水、农村能源,以及水利设施、水资源、节水灌溉、饮水有限支持等行业和领域的在线化、数据化。加速补齐农业消息化短板,周详拉长农村信息化能力建设,建立空间化、智能化的新型农村总括新闻汇总服务连串。着力发展精准农业、智慧农业,提升农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,促进农业转型进步和农民不断增收,为加速农业现代化发展提供强劲的翻新动力。

专栏8 农业农村信息化工程
  发展智慧农业。推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用,增强对农业生产环境的精准监测能力。组织实施农业物联网区域试验,开展农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点。推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。
  发展农业农村电子商务。推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广,促进农村和农产品现代市场体系建设,培育多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通体系建设,开展农业电子商务试点示范,支持农产品电子商务平台应用。
  推动农业农村大数据应用。整合构建国家涉农大数据中心和国家农业云。打造农业走出去公共服务平台,开展全球农业数据调查分析系统建设,建立农业全产业链信息监测分析预警系统。建立国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,不断扩大信息化监管追溯覆盖面。建立农村集体资产监管平台,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,全面提升农业政务信息化能力和水平。
  提升农业信息综合服务能力。大力推进信息进村入户,拓展“12316”的“三农”综合信息服务。推进农村社区信息化建设,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息化应用能力,推动城乡信息服务均等化,缩小城乡数字鸿沟。建立水利大数据分析与应用服务工程,提升水利设施和水资源对农业生产及农村发展的支撑保障服务能力。开展农业信息经济示范区建设,完善现代农业信息服务体系。
  增强农业信息化发展支撑能力。以应用为导向,推进农业信息基础设施智能化建设。推进农业信息化科技创新能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业信息化科技创新体系,有效支撑农业信息化产业发展。

  发展电子商务。全方位规范电子商务市场竞争,加速电子商务情势、市场劳动措施更新和科技水平升级,援助活动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新式电商形式发展,促进电子商务提质升级。大力推动“互联网+流通”,加强智慧流通基础设备建设,探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多种线上线下融为一体发展办法,推进电子商务与传统产业深度融合。健全电子商务要素配套服务产业链,大力发展电子商务人才和音信服务业、技术服务业、物流服务业,鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务,进一步完善电子商务支撑连串,强化电子商务民生服务连串建设,扩张电子商务在治疗、健康、养老、家政服务等世界的应用。

  培养发展新兴业态。推进“互联网+”行动,促进互联网深度广泛应用,带动生产形式和集团格局变革,形成网络化、智能化、服务化、协同化的家事发展形态。大力发展基于互联网的众创、众包、众扶和众筹,推进产业公司、商业格局、供应链立异。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向精细化和高格调转变。鼓励集团利用互联网推动服务型创造发展,开展个性化定制、按需设计、众包设计等服务,创新生产制作和高管销售环节,提供网络化协同创造、全生命周期管理等业务。发展以开放、便捷、节约、灰色为特点的享用经济。推动宽带网络、移动互联网、物联网、云总结、大数目、三网融合等新一代音信技术融合发展,促进音信消费。积极规范发展互联网经济,促进金融信息服务业健康发展。稳步健全数字版权公共服务连串,促进数字内容产业健康向上。推动互联网在出游各领域的同舟共济与利用,培育智慧旅游、智慧休闲等立异业态。

专栏9 信息经济创新发展工程
  设立信息经济示范区。深化信息技术在现代农业、先进制造、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、创新园区,面向云计算、大数据、物联网、机器深度学习与新一代信息技术创新,探索形成一批示范效应强、带动效益好的国家级信息经济示范区。
  发展分享经济。支持网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租和人人参与的在线知识技能互助等民生领域共享服务发展。探索建立分享经济网上信用平台。
  发展电子商务。支持电子商务共性基础设施建设,加快构建电商诚信体系,促进重点领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用,大力培育电子商务服务业。推动实施电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,稳步实施综合试验区扩围。
  促进创业创新。完善中小企业公共服务平台网络,鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所等依托互联网平台向全社会提供专业化创新创业服务,共助中小微企业和创业者成长。支持各类产业创新和商务合作平台发展,开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间基地试点建设,加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力。
  推进智慧物流。推动电子口岸、道路运输危险品监管平台和邮政业监管信息平台等公共信息平台建设。建立跨区域、跨行业的物流信息平台,形成开放、透明、共享的供应链协作模式。打造智能化的物流公共配送中心、中转分拨站,加强物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。
  促进质量和品牌建设。实施质量提升行动,以信息化促进质量治理,推进国家质量基础能力建设,保障国民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量信息公共服务体系和国家质量安全监测、分析、预警机制,提高国家质量公共服务信息化水平。

  (五)辅助善治高效的国家治理连串构建。

  服务党的建设工作。推动“互联网+党建”,协助统筹建设全国党员音讯库和党员管理新闻种类、党员教育音讯化平台,升高党社团建设、党员教育管理服务办事网络化、智能化水平。推动组成基层党建消息化工作平台和网上民生服务,促进基层服务型党协会建设。接济建设监察执纪问责音讯化平台,完善群众监督和宣扬平台,丰硕党风廉政建设和反腐败工作多少资源,助力周全从严治党。

  统筹发展电子政务。建立国家电子政务统筹协调机制,完善电子政务顶层设计和全部规划。统筹共建电子政务公共基础设备,加速推进国家电子政务内网建设和运用,援救党的执政能力现代化工程实施,推进国家电子政务内网综合帮助力量提升工程。完善政务外网,支撑社会管理和公共服务应用。辅助各级人大机关音信化建设,有效知足立法和监察等工作需要,为人民代表大会及其常委会履职提供信息技术支撑。援助政协音信化建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。协理“智慧法院”建设,推行电子诉讼,建设周全公正司法音讯化工程。实施“科技强检”战略,积极打造“智慧检务”。革新电子政务投资、建设及劳动方式,探索创造第三方建设运行维护机制。完善国家电子政务标准连串,建立电子政务绩效评估监督制度。加强国家电子文件管理,促进电子文本规范应用。

  立异社会治理。以新闻化为扶助,加强和立异社会治理,推进社会治理精细化、精准化。加快建设平安生产隐患排查治理系列、风险防备控制连串和社会治安立体防控连串,推进网上综合防控连串建设,建立和周到自然横祸综合管理新闻体系、重大和要紧基础设备综合管理音讯系列、安全生产监管信息种类、国家应急平台、社会治安综合治理音讯体系和公安大数额主导,加强公共安全录像监控联网应用,升高对自然患难等突发事件和云浮生产、社会治安的综合治理水平。推进多元抵触纠纷化解音信化平台建设,有效防护和妥善解决各种争执纠纷,为社会风险防控提供支撑。完善全国信用新闻共享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通非法、安全生产、质料监管等世界信用新闻,发挥平台在信用音讯共享中的“总枢纽”作用,逐步落到实处跨机构、跨地域信用新闻共享与利用。推行网上受理信访、举报制度,拓展网上政民互动,畅通群众利益协调和因地制宜保证渠道。推进智慧社区建设,完善城乡社区公共服务综合音信平台,建立网上社区居委会,发展线上线下结合的社区服务新情势,提升社区治理和服务水平。

  (六)形成普惠便捷的音信惠民体系。

  拓展民生服务渠道。深切实施音信惠民工程,加快推动音信惠民国家试点城市建设。周到举办“互联网+政务服务”,大力促进政务服务“一号报名、一窗受理、一网通办”,构建方便飞快、公平普惠、优质高效的政务服务音讯种类,简化群众办事环节,让音信多跑路、群众少跑腿。周到促进政事公开,加强政民互动交换,建立政党同群众互换联络的互联网平台,推动各级政坛部门通过互联网通晓民众,贴近民众,为斯佳能排忧解难。基于互联网建立发扬人民民主、接受人民监督的新渠道,促进政坛公共服务“一站式”网上办理及行政权力全流程监督。

社会保险,  立异民生服务需要方式。利用新闻化手段不断扩充优质教育资源覆盖面,构建网络化、数字化、个性化、终生化的携带体系,建设学习型社会。深刻推动社会有限支持一漫画工程,统筹推进完善覆盖城乡的社会有限支撑、社会辅助系统,完成基本医疗保证异地就医一向结算、社会有限支撑关系网上转移接续。推广在线医疗卫生新情势。推进就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律劳动等新闻全国联网,构建线上线下相衔接的音讯服务系列。积极促进网络公益事业发展。推进交通一卡通互通,完成跨区(市)域、跨交通格局的互联互通,开展交通一漫画在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的选择,方便居民出行。

专栏10 信息惠民工程
  全面开展“互联网+政务服务”。大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建线上线下一体化政务服务体系,简化优化群众办事流程,提升政府行政效能,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事的满意度。
  全面提升民生服务均等普惠水平。围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,进一步推动跨部门、跨层级信息共享,促进公共服务的多方协同合作、资源共享、政策对接、制度创新,加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系,增强民生服务有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。
  全面推进政务公开。提高权力运行的信息化监督能力,推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。依托“信用中国”网站,全面推进行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作。支持各级政府有效利用政府网站、社交媒体、移动互联网等新型手段,建设政务新媒体矩阵。重视网络民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在医疗、健康、养老、教育、社会保障等民生领域,提供实时在线互动的政务服务。

  (七)打造网信军民深度融合发展系统。

  建立健全网信军民融合机制。健全领导管理体制和工作体制,加速网信军民融合立法经过、促进规范相当,整合使用军民两上边优势,推动制度革新、管理立异、技术革新。加强网信军民融合评估微风险管理,完善网信动员体系,构建国家网信动员机制,常态化推进军地联合演训,推进网信建设项目贯彻国防要求联审联验,实施军地网信人才融合发展安排,完善接力作育机制。

  推进消息基础设备共建共用共享。统筹军地信息传输网络建设,构建军民共用的国度光缆网。深化天基通信系统融合发展,加快推进军民共用全世界移动通信卫星系统建设。推进电磁频谱管理专项工程建设,构建军民一起同盟的电磁频谱监测、检测和探测网系。加强军民共用音信体系建设,鼓励军队以购买、外包等措施从市场获取高质料、低本钱的音信产品,丰硕发掘利用民间优势数据资源和数据开发力量。实施军民融合新闻资源开发使用工程,完善安全可看重的军地音讯资源共享沟通平台,规范军事消息资源向社会开放,探索利用集团互联网平台和社会科技资源为军队服务。加强国防科技工业综合管理新闻化建设。

  加快军民技术双向转化。加大对有关要旨重点音信技术科研项目标支撑力度,鼓励开展联合攻关。孵化和接济一批具有紧要潜在军事应用价值的门类,通过在武装领域的第一突破完成军事必要牵引技术创新。有序推进军民重点实验室相互开放。帮忙各样社会科技资源参加国防和军旅网信建设。发展军民紧密音讯产业。

专栏11 网信军民深度融合工程
  开展军民融合试点示范。统筹推进航天领域军民融合,构建天地一体网络空间基础设施。建设军民一体航海管制系统,推动国家航海管制信息融合共享,形成全国统一的航海管制格局。为军队使用互联网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。统筹推进军警民一体指挥系统、军民兼容的国家大型计算存储和灾备设施、量子通信网络发展等重大工程建设。
  实施网信军民融合协同创新中心建设,在体制机制、重大政策制度、融合发展重点工作等方面,选择基础条件好的区域开展创新试验,提升军地网信技术协同创新能力。
  推动网信军民融合理论创新。聚合军地资源,重点建设战略性、综合性的高端智库,加强国际交流与合作,提升网信军民融合软实力。

  (八)拓展网信公司全世界化发展服务种类。

  建立开放互赢的国际合营连串。建立全世界音信化合作服务平台,积极推进网信公司国际开展,加速建设中华—东盟音信港、中国—阿拉伯国家等网上天鹅绒之路。建立网信公司走出来服务联盟,指引联盟成员在融资融智、技术立异等地点一起协作,拓展国际音信化互换协作渠道。加强主流媒体网站及新媒体的国际传播能力建设,准确演讲“一带一头”共商、共建、双赢理念,营造非凡国际舆论氛围。

专栏12 信息化国际枢纽工程
  建设中国—东盟信息港。以广西为支点,加快建立面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽,与东盟国家共同建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。
  建设中国—阿拉伯国家网上丝绸之路宁夏枢纽工程。以宁夏为支点构建中阿国际网络大通道,加快区域网络设施、通信光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等普及,开展跨境电子商务合作。
  建立企业走出去数据库。动态收集、滚动更新“一带一路”沿线国家和地区信息化发展水平、政治环境、经济开放程度、双边关系、当地税制等信息,服务企业走出去。
  滚动支持一批合作项目。建立一批信息化合作项目库,支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。围绕推进“一带一路”建设,编制网信领域海外研发基地建设行动方案,明确整体布局、建设规则、推进计划,优先启动建设一批海外研发基地,充分发挥其示范效应和带动作用。

  鼓励和协理网信公司走出来。加大对网信企业走出去的方针支撑力度,积极搭建对外投资金融和音信服务平台,构建新闻服务系列。制定鼓励和指导跨境并购的支援政策,指导网信集团利用贸易、绿地投资、海外并购等多种措施走出来,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保情势,增强获取满世界资源的能力。帮衬公司进展海外业务布局,增设海外机构和业务网点,鼓励公司在科技资源密集的国家和地段举行海外研发焦点,加速融入国际革新连串。推动区域数字经济合营,共建产业园区,结合网信集团环球化重点须求并综合考虑国际科技同盟总体布局,建设一批高品位的塞外大科学研讨基地。实施网信援外布置,支持发展中国家建设音信技术产业园区和网络空间实验室,完毕技术研发合营、技术转移示范与技术培训相结合。发挥骨干集团和网络社会团体积极,加速推动中国标准走出去,积极参预制定国际标准,组建跨国标准联盟。

  健全集团走出来境外服务序列。完善领事体贴机制,建立和周到海外应急及高速响应机制,最大限度地保证中华集团和平民的功利与乌兰察布。强化集团文化产权意识,加强对海外同行业技术、知识产权等法律法规以及行业标准、评定程序和检查检疫规则的跟踪研判和剖析鉴定,建立公益性专利音讯服务平台,为本国有集团业提供必需的境外专利诉讼和代办、知识产权爱惜援救服务。

  (九)完善网络空间治理连串。

  加强互联网基础资源管理。进一步推动互联网域名、IP地址、网站等基础资源和网络互动平台真实身份音讯注册登记工作。建设网络可靠系列,探索成立全国联合的网络证照服务种类,推进网络身份可溯源和消息维护工作。

  依法加强网络空间治理。加强网上正面宣扬,用社会主义大旨价值观、中华有口皆碑传统文化和人类杰出文明硕果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为常见网民尤其是青年人营造一个风清气正的网络空间。推进依法办网,加强对拥有从事情报信息服务、具有媒体属性和随想动员功用的网络盛传平台的田间管理。健全网络与新闻突发安全事件应急机制,完善网络安全和音信化执法联动机制。顺应广大百姓群众意见,重点加大对网络电信诈骗等不合规行为打击力度,开展打击网络谣言、网络敲诈、网络诈骗、网络色情等专项行动。加强网络空间精细化管理,清理不合法和不良音讯,防患并严词打击利用网络空间举办恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等作案犯罪活动,依法惩治网络犯罪犯罪行为,让老百姓Jeep平安置心使用网络。

专栏13 网络内容建设工程
  发挥互联网优势和特点,创新宣传形式,打造宣传平台,扩大宣传覆盖面,鼓励网民、网络社会组织互动,健全宣传支撑体系,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等项目。
  网上理论传播。强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,推动基础理论鲜活化传播。持续加强网上理论宣传平台建设,突出抓好经济理论网上传播,加快推进理论传播国际化进程。
  网络新闻传播。加快推动重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。拓宽新闻传播渠道,提升传播技术,支持重点新闻网站做大做强,让党的主张成为网络空间最强音。
  网络文艺。鼓励推出优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展,促进传统文艺与网络文艺创新性融合,鼓励作家、艺术家积极运用网络创作传播优秀作品。维护网络文艺创作传播秩序,举办网络文艺优秀作品进校园、进社区、进企业等活动。

  立异网络社会治理。加强对互联网集团的辅导,促进互联网集团正常发展。健全网络社会团队管理,规范和率领网络协会发展,鼓励多元主体插手网络治理,促进互联网行业自律自治。进步网络媒介素养,推进网络诚信建设制度化和互联网世界信用建设。完善全国网络犯罪信息举报工作系统,畅通群众加入网络治理渠道。加强网络伦理、网络大方建设。

专栏14 网络文明建设工程
  开展网上“讲文明树新风”活动。开展网络伦理、网络道德宣传,深化文明礼仪知识教育,打造一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,引导人们文明办网、文明上网。推动文明城市、 文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动向互联网延伸,扩大覆盖面和影响力。
  开展网络公益活动。推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民广泛参与,让公益精神照亮网络。加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力推动完善志愿服务制度,全面提升志愿服务的运作水平和服务能力。
  开展网络文化活动。鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,制作适合互联网和移动端新兴媒体传播的文化精品佳作。加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。分系统分领域培养一批高素质、高水平、敢担当、负责任的网民,使网络空间进一步清朗起来。

  深度参加国际网络空间治理。把世界互联网大会打造成网络空间合营最爱戴的国际平台之一,广泛传播我国治网主张,推动创建多方、民主、透明的国际互联网治理种类,构建网络空间命局共同体。完善网络空间多双边对话协商机制。深度插足互联网治理规则和技术标准制定,积极插足互联网名称和数字地址分配机构、互联网工程职务组等国际互联网技术和管理机构的移位。实施网络社会团队走出去战略,建立打击网络违规兰西共和国际协作编制,共同防备和反对利用网络空间拓展商业窃密、黑客攻击、恐怖犯罪等运动。

  (十)健全网络安全保险系列。

  强化网络安全顶层设计。制定执行国家网络空间安全战略。完善网络安全法律法规连串,推动出台网络安全法、密码法、个人音讯珍贵法,研讨制订未成年人网络维护条例。建立完善国家网络安全荣辱与共制度,健全周详国家网络与音信安全音信通报预警机制,健全网络安全专业种类。加强网络空间安全学科专业建设,创造顶级网络安全大学。

  构建关键音讯基础设备安全有限支持连串。实施网络安全核查制度,防备重大音讯技术产品和服务网络安全风险。建立国家根本音信基础设备目录,制定有关国家关键音信基础设备爱惜的引导性文件,进一步明确重点音信基础设备安全有限支持须求。落到实处国家新闻安全等级敬爱制度,全力保险国家根本音信基础设备安全。加强金融、能源、水利、电力、通信、交通、地理音讯等世界关键音讯基础设备基本技术装备威逼感知和缕缕防御能力建设,增强网络安全防御能力和要挟能力。加强重点领域密码应用。

  全天候全方位感知网络安全态势。加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置力量建设。建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握网络安全风险爆发的法则、动向、趋势。建立政坛和商店网络安全音讯共享机制,加强网络安全大数额挖掘分析,更钟情知网络安全态势,做好风险预防工作。完善网络安全检查、风险评估等制度。加速推行党政机关互联网安全接入工程,加强网站安全保管,加强涉密网络保密防护监管。

专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程
  网络安全信息共享。建立政府、行业、企业网络安全信息共享机制,制定国家网络安全信息共享指南,制定信息共享标准和规范,建设国家网络安全信息共享平台和网络安全威胁知识库,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情况共享机制、研判处置机制。
  网络安全态势感知。建立国家网络安全态势感知平台,利用大数据技术对网络安全态势信息进行关联分析、数据挖掘和可视化展示,绘制关键信息基础设施网络安全态势地图。建设工业互联网网络安全监测平台,感知工业互联网网络安全态势,为保障工业互联网安全提供有力支持。
  重大网络安全事件应急指挥。建立国家重大网络安全事件应急指挥体系,建立政府部门协同、政企联动、全民参与的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。建立网络安全风险预警系统,提高网络安全事件的协同应对水平。
  建设网络安全威胁监测处置平台,实现对国际出入口、境内骨干网络核心节点的网络安全威胁监测,提高对各类网络攻击威胁和安全事件的及时发现、有效处置和准确溯源能力。
  建设互联网域名安全保障系统,加强对根及.cn等重要顶级域名服务器异常事件的监测和应急处置,保障在根及重点顶级域服务系统异常状态下我国大陆境内域名服务体系的正常运行。

  强化网络安全科技立异能力。实施国家音讯安全专项,升高重点音讯基础设备、紧要信息体系和涉密消息系统安全有限支持力量及产业化支撑水平。实施国家网络空间安全关键科技项目,周全升高网络音讯技术力量,构建国家网络空间安全技术系统。加速推动安全可依赖消息技术产品立异研发、应用和拓宽,形成新闻技术产品自主发展的生态链,推进党政机关电子文件系统安全可信应用。建立有利于网络安全产业良性发展的市场环境,加速培养我国网络安全龙头公司。加强对新技巧、新应用、新工作的网络安全有限支持和展望布局。

专栏16 网络安全保障能力建设工程
  关键信息基础设施安全防护。组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,提升我国域名体系的网络安全和应急处置能力。
  网络安全审查能力建设。开展网络安全审查关键技术研究,统筹建立网络设备、大数据、云计算等重点实验室。
  网络安全标准能力提升。加强我国网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,重点构建基于芯片和操作系统的安全评测,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。
  党政机关信息系统安全防护。完善党政机关互联网信息汇聚平台,扩建网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统,推进基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。

  五、优先行动

  遵从音讯化发展规律,区分轻重缓急、落成稳中求进,把现代基础设备建设、农村总人口脱贫、社会事业前进、生态环境敬爱、人民生活革新等领域新闻化摆在优先地点,积极答复各方诉求,让老百姓群众在新闻化发展中有越多获得感。

  (一)新一代信息网络技术超前布署行动。

  行动目的:到去年,开展5G网络技术研发和测试工作,互联网协议第6版(IPv6)大规模布署和商用;到2020年,5G完结技术研发测试并商用计划,互联网周全形成升级至IPv6,未来网络架构和关键技术取得重大突破。

  加速推进5G技术商讨和产业化。统筹国内产学研用力量,推进5G关键技术研发、技术试验和正规制订,提升5G组网能力、业务应用立异能力。着眼5G技术和业务短期发展须要,统筹优化5G频谱资源配置,加强有线电频谱管理。适时启动5G商用,支持公司发展面向移动互联网、物联网的5G革新应用,积极进展5G作业应用领域。

  加速推动下一代广播电视网建设与融合。统筹有线有线卫星协调发展,升高广播电视机海量视频内容和融合媒体立异工作的承载能力,推动无线有线卫星融合总体及与互联网的万众一心发展,构建天地一体、互联互通、宽带互动、智能协调、可管可控的广播电视机融合传输覆盖网,协助活动、宽带、交互、跨屏广播电视融合工作的进行。

  推动下一代互联网商用进程。加速网络基础设备完善向IPv6演进升级,升高内容分发网络对IPv6内容的很快分发能力。加速IPv6终端和使用系统研发,推动智能终端扶助IPv6,完成4G对IPv6的端到端协理。加速促进基于IPv6的活动互联网商用进度,积极指引商业网站、政坛及集体企事业单位网站向IPv6迁移。

  超前布局将来网络。布局以后网络架构,加快工业互联网、能源互联网、空间互联网等新式网络设施建设,推动将来网络与现有网络兼容发展。加速构建未来网络技术连串,加速建立国家级网络试验床,推进将来网络主题技术重点突破和测试讲明。加强将来网络安全保证,积极防备未来网络安全风险。

  (二)北斗系统建设使用行动。

  行动目的:到二零一八年,面向“一带协同”沿线及周边国家提供基本服务;到2020年,建成由35颗卫星组成的北斗全世界卫星导航系统,为天下用户提供劳务。

  统筹推进北斗建设使用。进一步健全北斗卫星导航产业的集团主协调机制,持续推动北斗系统规划、建设、产业、应用等各层面升高。加快地基增强系统建设,搭建北斗高精度地方服务平台,积极开展应用示范。

  加强北斗主题技术突破。加大研发扶助力度,整合产业资源,完善型谱规划,综合进步北斗导航芯片的属性、功耗、成本等目标,鼓励与通信、统计、传感等芯片的购并发展,推动北斗卫星导航系统及其包容产品在政坛部门的行使,升高产业竞争力。

  加速北斗产业化进度。开展行业利用示范,推动北斗系统在江山骨干工作系统和畅行、通信、广电、水利、电力、公安、测绘、住房城乡建设、旅游等根本领域利用安排。推动北斗导航产业链的向上和百科,促进高精度芯片、终端创立和地点服务产业综合发展。

  开拓卫星导航服务国际市场。服务共建“一带一块”倡议,实施卫星导航产业国际化发展综合服务工程,加速海外北斗卫星导航地基增强系统建设,推进北斗在亚太的区域性基站和地点服务平台建设,加速建立国际化的家业技术联盟和专利池。

  (三)应用基础设备建设行动。

  行动目的:到二〇一八年,云计算和物联网原始立异能力显著加强,新建大型云统计数据基本电能使用功用(PUE)值不超越1.5;到2020年,形成拥有国际竞争力的云统计和物联网产业连串,新建大型云计算数据基本PUE值不超出1.4。

  统筹规划全国数据焦点建设布局。优化大型、超大型数据主导布局,杜绝数据主题和血脉相通园区盲目建设。加快促进现有数据主导的厉行节约安顿和改建,有序推进粉色数据基本建设。

  进步云统计自主立异能力。培养发展一批具有国际竞争力的云统计骨干公司,发挥集团更新主体功能,增强云计算技术原始立异能力,尽快在云总结平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保持、大数额挖掘分析等关键技术和骨干软硬件上得到突破。鼓励互联网骨干企业开放平台资源,加强行业云服务平台建设,协助政务系统和行业音信连串向云平台迁移,建设基于云总括的国度科研音信化基础设备,打造“中国科技云”。

  积极促进物联网发展。推进物联网感知设施规划布局,发展物联网开环应用。实施物联网重大应用示范工程,推进物联网应用区域试点,建立城市级物联网对接管理与数量会聚平台,深化物联网在都市基础设备、生产老板等环节中的应用。

  (四)数据资源共享开放行动。

  行动目的:到去年,形成公共数据资源开放共享的法度制度和策略系统,建成国家政府数据统一共享交流和开放平台,跨机构数据资源共享共用情势基本形成;到2020年,完毕民生有限支持服务等领域的当局数据集向社会开放。

  构建全国新闻资源共享系统。制定政坛数据资源共享管理措施,梳理制定政党数据资源共享目录连串,构建政坛数据统一共享调换平台,推动信息资源跨机构跨层级互通和同步共享,打通音信壁垒。

  逐步实施公共信息资源共享开放。各地点、各机构依照效益,梳理本地点、本机构所爆发和管制的数据集,编制数据共享开放目录,依法推进数据开放。充裕利用已有配备资源,建立统一的内阁数据共享和开放平台。优先开放人民群众急迫需求、商业增值潜力大的数码集。加强对开放数据的更新维护,不断扩充数据开放范围,保障动态及时更新。

  规范数据共享开放管理。加强共享开放数据的全生命周期管理。建立共享开放数据汇集、存储和荆门的管理机制。根据网络安全治本和密码管理等专业标准,加速应用自主主题技术及软硬件产品,提高数据开放平台的汉中有限支持程度。加强数据再使用安全保管。

  (五)“互联网+政务服务”行动。

  行动目的:到前年,80个音信惠民国家试点城市起先已毕政事服务跨区域、跨层级、跨机构“一号报名、一窗受理、一网通办”,形成方便快速、公平普惠、优质高效的政务服务消息连串;到2020年,全国范围内达成“一号一窗一网”目的,服务流程一目精通优化,服务格局更加多元,服务渠道越来越畅通,群众办事满足度显然提高。

  构建统一的政务服务音信种类。依托统一的多寡共享沟通平台,推动各机构业务连串互通对接、新闻共享和事务协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务方式,拓展自助服务、社区代办、邮政快递等劳动渠道,构建跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务种类,完毕一窗口受理、一阳台共享、一站式服务。

  建立电子证照体系和共享互认机制。依照分散集中相结合原则,建设自然人电子证照库,推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通,完毕相关音信一遍生成、多方复用,一库管理、互认共享。研商制订电子证照规范标准,建立跨区域电子证照互认共享机制,推进跨层级、跨区域、跨机构的电子证照互认共享,逐步落到实处全国限制内异地工作办理。

  建立周全统一身份注明系统。以百姓身份号码为唯一标识,探索拔取生物特征及网络身份辨别等技术,联通整合实体政务服务大厅、政坛网站、移动客户端、自助终端、服务热线等分歧渠道的用户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的万众工作统一身份认证体系,已毕公众工作两个渠道的两次表明、多点互联、无缝切换。

  构建便民服务“一张网”。梳理整合教育、医疗卫生、社会协理、社会福利、社区服务、婚姻登记、劳动就业、住房公积金、社会保证、安顿生育、住房保证、法律劳动、法治宣传、公共安全等民生服务世界的网上服务资源,联通种种网上办事渠道,构建便民服务“一张网”,已毕三遍表明、一网通办。

  (六)美观中华新闻化专项行动。

  行动目的:到去年,自然资源和生态环境动态监测网络和监管系统基本建成,能源互联网建设获得有目共睹效益;到2020年,能源利用功能鲜明进步,生爆发活情势黑色化水平大幅升级。

  推进“互联网+智慧能源”发展。探索建设多能源互补、分布式协调、开放共享的能源互联网,构建清洁低碳、高效安全的当代能源系统。推进黑色能源网络发展,构建能源消费生态系列,发展用户端智慧用能,促进能源共享经济前行和能源自由交易。实施国家能源管理与监管新闻化工程,建立按照互联网的区域能源生产监测和管理调度新闻公共服务平台,建设关键用能单位能耗在线监测序列。

  加强自然资源动态监测和监管。实施自然资源监测监管新闻工程,建立全天候的自然资源监测技术体系,构建面向土地、海洋、能源、矿产资源、水、森林、草原、大气等多种资源的立体监控系统。加强国土资源基础数据建设,建设不动产登记新闻保管基础平台和农村土地流转管理信息平台,建立纵向联动、横向联合、互联互通的自然资源消息共享服务平台,为资源监管、国土空间优化支出提供有效支撑。推进测绘地理新闻领域音信化建设,强化全国卫星导航定位基准站统筹建设和管制,建设地理音信公共服务平台。

  立异区域条件污染防治与治本。实施生态环境监测网络建设工程,建立全天候、多层次的污染物排放与监督智能多源感知种类。协助使用物联网、云总结、大数量、遥感、数据融合等技巧,开展大气、水和土壤环境分析,建立污染源清单。开展环境承载力评估试点,加强条件污染预测预警,建立环境垃圾管理和污染物减排决策帮助系统。推进京津冀、密西西比河经济带、生态森林等主要区域、领域环境监测新闻化建设,进步区域流域环境污染联防联控和共治能力。

  大力发展灰色智慧产业。利用新一代新闻技术升级环保技术装备水平,增强环保服务力量。探索培养用能权、用水权、碳排放权、排污权网上交易市场。大力推进“互联网+”再生资源回收利用、产业放弃物资源化应用,建立标准有序的回收利用种类,升高正逆向物流的耦合度,推动垃圾收运序列与再生资源回收连串的“两网融合”。在城乡固体甩掉物分类回收、主要项目再生资源在线交易、再制作、产业共平生台等领域开显示范工程建设。鼓励老旧高耗能设备淘汰退网和褐色节能新技巧运用,鼓励公司研发、应用节能型服务器,下降设备能耗。

  (七)网络扶贫行动。

  行动目的:到二零一八年,建立网络扶贫音信服务种类,试点地点大旨已毕网络覆盖、音信覆盖、服务覆盖;到2020年,落成对832个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖,电商服务交通乡镇,通过网络教育、网络知识、互联网医疗等扶持贫困地区群众升高文化素质、身体素质和就业能力。

  实施网络覆盖工程。加速贫困地区互联网建设和利用步伐,鼓励电信集团积极负责社会职责,确保宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。加快推进贫困地区网络覆盖,深远落到实处提速降费,探索面向贫困户的网络支出优惠。加速安全可信移动终端研发和生产应用,推动民族语言语音、录像技术和软件研发,下降少数民族使用移动终端和获取新闻服务的语言障碍。

  实施电商扶贫工程。鼓励电子商务集团面向农村地区推进特色农产品网上定制化销售、推动贫困地区农村特色产业发展,协会有名电商平台为贫困地区开设扶贫频道,建立贫困县名优特产品网络博览会。依托现有全国农村旅游电商平台,发展“互联网+旅游”扶贫,推进网上“乡村旅游后备箱工程”、“一村头等”产业建设专项行动。扶持偏远、特困地区的支出服务网络建设。加速建设完善贫困地区产质地料管理、信用和物流服务种类。

  实施网络扶智工程。丰裕应用新闻技术促进远程教育,促进优质教育资源城乡共享。加强对县、乡、村各级工作人员的职业教育和技术培育,足够网络专业知识。协助大学生村官、“三支一扶”人员等基层服务项目插手人员和博士返乡开展网络创业立异,进步贫困地区群众就业创业能力。

  实施扶贫音信服务工程。逐步推进省级以下各级各部门涉农音讯平台的“一站式”整合,建立网络扶贫新闻服务体系,丰盛利用全国集中的救济开发新闻种类以及社会扶贫帮困音信服务平台,促进跨机构扶贫开发新闻共享,使脱贫攻坚服务随时各处四通八达,扶贫资源因人因事随需计划。

  实施网络公益工程。加速促进网络扶贫活动应用程序(APP)开发应用,宣传国家扶贫开发政策,丰盛音讯内容服务,普及农业科技知识,涵盖社交、商务、交通、医疗、教育、法律帮衬等行业使用。依托中国互联网发展基金会、中国扶贫志愿服务促进会等建立网络公益扶贫联盟,广泛发动网信集团、广大网民加入网络扶贫行动。构筑贫困地区民生保险网络系列,建设社会救助综合音信化平台,提供个性化、针对性强的社会协助服务。

  (八)新型智慧城市建设行动。

  行动目的:到去年,分级分类建设100个流行示范性智慧城市;到2020年,新型智慧城市建设得到明显作用,形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政坛、融合立异的音信经济、精准精细的城市治理、安全可相信的运转系统。

  分级分类推进新型智慧城市建设。围绕新型城镇化、京津冀协同进步、长江经济带发展等战略性布署,依照城市功效和地理区位、经济水平和生存水平,加强分类率领,差异化施策,统筹种种试点示范。辅助大型城市对标国际先进度度,打造世界级智慧城市群。帮助省会城市增进辐射拉动功效,形成区域性经济社会活动焦点。指引中等城市着眼城乡统筹,缩短数字鸿沟,促进均衡发展。推动小城镇前进智慧小镇、特色小镇,达成特色化、差别化发展。开展新型智慧城市评价,杰出绩效导向,强化为民服务,增强百姓丰田(丰田)在聪明城市建设中的得到感。探索可复制可推广的更新升高经历和建设运营形式,以点带面,以评促建,促进城镇化发展质地和品位完善升级。

  打造智慧便捷的都市治理。推进智慧城市时空新闻云平台建设试点,运用时空音讯大数量进行智慧化服务,升高城市规划建设和精细化管理服务水平。推动数字化城管平台建设和机能伸张,统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等音信化、精细化管理,强化城市运转数据的概括采集和管理分析,建立综合性城市管理数据库,重点推动都市建筑数据库建设。以音讯技术为永葆,完善社会治安防治防控网络建设,完结社会治安群防群治和联防联治,建设安全城市,升高城市治理现代化程度。深化新闻化与克拉玛依生产工作融合,升高生育安全事故防控能力。建设面向城市灾殃与突发事件的新闻表露系统,进步突发事件应急处置力量。

  推动城际互联互通和消息共享。以专业促规范,加速建立新型智慧城市建设正式序列,制定分级分类的基础性标准以及音信服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。深化网络基础设备共建共享,把互联网、云总括等作为城市基础设备加以支持和布局,促进基础设备互联互通。

  建立安全可信的运作系统。加强智慧城市网络安全设计、建设、运维管理,研商制订城市网络安全评价目标种类。加速推行网络安全校对,对智慧城市建设涉及的根本网络和新闻种类开展网络安全检查清劲风险评估,保障安全可相信运行。

  (九)网上天鹅绒之路建设行动。

  行动目的:到二〇一八年,形成与中东欧、东东南亚、阿拉伯地区等关于国家的信息经济合作大通道,促进规制互认、设施互联、集团互信和家事互融;到2020年,基本形成覆盖“一带合办”沿线国家和地点主要方向的音信经济协作大通道,新闻经济合作采纳范围和领域鲜明扩展。

  建设网上天鹅绒之路经济合营试验区。丰盛发挥地方主动,鼓励国内城市与“一带一同”主要节点城市开展点对点协作,在分级城市分级建立网上天鹅绒之路经济合营试验区,推动双方在新闻基础设备、智慧城市、电子商务、远程诊疗、“互联网+”等世界进行深度合营。

  协助建立国际产业联盟。丰盛发挥企业的积极向上,接济我国互联网公司、科研院所与国外互联网商家及有关机构发起建立国际产业联盟,形成网上棉布之路的“软实力”,加快我国互联网商家与境国有公司业的同盟进度,推动树立跨国互联网产业投融资平台,主导音信经济领域有关标准的钻研制定,将本国互联网产业的比较优势转化为天下音讯经济的着力优势。

  鼓励帮忙公司国际开展。鼓励网信公司以共建电子商务交易平台、物流音信服务平台、在线支付服务平台等多种格局,构建新型音信经济国际协作平台,拓展平台设计、人才培训、创意推广、供应链服务等各种音信技术劳务的国际市场,带动国际通商、交通物流提质增效。

  (十)繁荣网络文化行动。

  行动目标:到二〇一八年,网络知识服务在公共知识服务连串中的比重明显升高,传统媒体和新生媒体融合发展水平明确升高;到2020年,形成一批具有较强实力的新型媒体集团和网络文化公司,出色网络知识产品须要和输出能力肯定升级。

  加快文化资源数字化进度。进一步助长文化音讯资源库建设,深化文化音信资源的支出应用。继续执行全国知识音信资源共享工程、数字教室加大工程和集体电子观察室建设安插。进一步执行公共知识资源网络开放,建设符合网络知识管理和社会公共服务的根底新闻数量库群、数据综合管理与调换平台。实施网络经济学精品创作和扩散工程,扶持卓越原创网络文章创作,协助卓绝小说网络盛传。扶持一批重大文艺网站。

  推动传统媒体与新兴媒体融合发展。围绕建立立体多样、融合发展的网络知识传播机制和散播系统,钻探把握现代情报传出规律和新生媒体发展规律,加速推进传统媒体和后来媒体融合发展,推动种种媒介资源、生产要素有效整合,推动消息内容、技术利用、平台终端、人才队伍容貌共享融通,着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的流行主流媒体,建成多少怀有强劲实力和传播力公信力影响力的风行媒体企业。

  加强网络文化阵地建设。加速国家骨干音信媒体的网络化建设,做大做强主题主要音信网站和地点根本音信网站,培养具备国际影响力的现代媒体公司。推动多元网络文化产业发展与构成,培养一批立异能力强、专业素质高、具有国际影响力的网络文化龙头公司,增强卓越网络文化产品更新和需要能力。

  大力发展网络知识市场。规范网络知识传播秩序,综合选拔法律、行政、经济和行业封锁等手段,完善网络文化服务准入和剥离机制。加大网络知识执法力度,发展网络行业协会,推动网络社会化治理。大力作育网络文化知识产权,严酷打击网络盗版行为,进步网络文化产业输出能力。

  (十一)在线教育普惠行动。

  行动目标:到去年,“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得令人侧目进展;到2020年,基本建成数字教育资源公共服务体系,形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务种类。

  促进在线教育发展。建设符合我国国情的在线开放课程和公共服务平台,帮衬所有学科专业和当代教学技能优势的高等院校开放共享优质课程,提供所有、高质地、个性化的在线教学服务。帮衬党校、行政高校、干部大学进行在线教育。

  立异教育管理制度。推进在线开放课程学分认定和管理制度革新,鼓励高等院校将在线课程纳入培养方案和教学安插。加强对在校教职工和技术职员开展在线课程建设、课程应用以及大数据解析等方面培训。

  收缩城乡校园数字鸿沟。完善校园教育音讯化基础设备建设,基本落到实处各级各样校园宽带网络健全覆盖、网络教学条件周密推广,通过教育音讯化加速优质教育资源向革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区覆盖,共享教育提升成果。

  加强对外沟通合营。运用在线开放课程公共服务平台,推动国际科技文化交换,优先推荐前沿理论、工程技术等世界的上流在线课程。积极推动本国常见在线开放课程(慕课)走出来,大力弘扬中国有口皆碑传统文化。

  (十二)健康中国音信服务行动。

  行动目的:到二零一八年,音信技术促进医疗健康服务便捷化程度大幅升级,远程诊疗服务种类基本形成;到2020年,基于感知技术和成品的新星常规新闻服务日渐普及,新闻化对促成人们享有基本医疗卫生服务发挥显著效用。

  打造便捷便捷的小聪明健康医疗福利惠民服务。实施全员电子健康音信服务安排,完善基于最新音信技术的互联网健康咨询、预订分诊、诊间结算、移动支付和查验检查结果查询、随访跟踪等劳动,为约定患者和约定转诊患者事先配置就诊,周详推行分时段预定。

  周全推进人口健康音信服务种类。周密建成统一权威、互联互通的人口健康音信平台,强化国有卫生、布置生育、医疗服务、医疗有限支撑、药品供应、综合管理等接纳音信连串数据集成、集成共享和工作协同,基本落到实处城乡居民拥有规范化的电子健康档案和听从齐备的健康卡。实施健康中国云服务布置,构建健康医疗服务集成平台,提供远程会诊、远程影象、病理结果、心电诊断服务,健全检查验证结果互认共享机制。运用互联网手段,提升重大疾病和突发公共卫生事件应急能力,建立覆盖全国医疗卫生机构的例行传播和长距离教育录像系统。完善全世界公共卫生风险监测预警决策种类,建立国际旅行健康网络,为出入境人士提供旅行健康安全保证服务。

  促进和规范健康医疗大数额运用。推进健康医疗临床和科研大数量应用,加强困难病症等根本方面的商量,推进基因芯片和测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和病魔预防检测中的应用,推动精准医疗技术发展。推进公共卫生大数目利用,周密进步公共卫生监测评估和仲裁管理力量。推动健康医疗有关的人造智能、生物三维打印、医用机器人、可穿戴设备以及有关微型传感器等技巧和制品在疾病预防、卫生应急、健康保健、常常护理中的应用,推动由医疗救护向正常服务转移。

  六、政策措施

  (一)完善法律法规,健全法治环境。

  完善音信化法律框架,统筹音讯化立法需要,优先推进电信、网络安全、密码、个人新闻珍爱、电子商务、电子政务、关键音讯基础设备等根本领域有关立法工作。加速推进政党数据开放、互联网音讯服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。完善司法解释,推动现有法律延伸适用到网络空间。理顺网络执法体制机制,明确执法重心、执法权力、执法规范。加强机关音讯共享与执法合作,立异执法手段,形成执法合力。提升全社会自愿守法意识,营造杰出的音信化法治环境。

  (二)创新制度机制,优化市场环境。

  加大新闻化领域关键环节市场化革新力度,推动创造统一开放、竞争有序的数字市场序列。加速开放社会开销进入基础电信领域竞争性业务,形成基础设备共建共享、业务服务互相竞争的市场布局。健全并加深竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,稳步解除新技巧、新工作进入传统领域的分界,最大限度激发微观活力。建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度,推动电信和互联网等行业外资准入改革,推动制订新兴行业监管标准,建立有利于音信化创新工作发展的行业监管情势。积极使用大数目解析等技术手段,加强对互联网平台公司、小微集团的任意抽查等事中之后监管,实施集团信用消息依法公示、社会督查和失信联合惩戒。推动树立网信领域信用管理机制,建立诚信档案、失信联合惩戒制度,加强网络费用行为监管,严厉复核市场垄断行为。

  (三)开拓投融资渠道,激发发展如日方升。

  综合使用多种政策工具,指导金融机构伸张对新闻化集团信贷投放。鼓励创业投资、股权投资等开支积极投入音信化发展。规范有序开展互联网经济立异试点,协理小微集团发展。推进产融结合立异试点,探索股权债权相结合的筹融资服务。深化创业板革新,匡助符合条件的立异型、成长型互联网集团上市融资,切磋格外股权结构的境外上市集团在国内上市的社会制度政策。鼓励金融机构加强产品和劳务立异,在风险可控的前提下,加大对音讯化首要领域、重大工程和薄弱环节的财经支持。积极上进文化产权抵押融资、信用作保保单融资增信等时尚服务,辅助符合条件的新闻通信类高新公司发行公司债券和非经济集团债务融资工具筹集资金。在有着战略意义、投资周期长的重大领域,积极切磋政坛和社会开销合营(PPP)格局,建立紧要音讯化工程PPP项目库,明确风险义务、获益边界,加强绩效评价,推动重大音信化工程项目可不止运营。

  (四)加大财税支持,优化资源配置。

  完善产业投资基金机制,鼓励社会基金发起设置产业投资基金,重点指点基础软件、基础元器件、集成电路、互联网等为主领域产业投资基金发展。立异财政资金扶助艺术,统筹现有国家科技安插(专项、基金等),按规定协助重点大旨技术研发和重大技术试验证实。强化主题财政资金的率领成效,完善政党采购新闻化服务配套政策,推动财政支撑从补建设环节向补运营环节转移。符合条件的集团,按规定享受有关税收让利政策;落到实处集团研发支出加计扣除政策,激励公司扩充研发投入,扶助立异型公司提升。

  (五)着力队伍容貌建设,强化人才协理。

  建立适应网信特点的人才管理制度,着力打破体制界限,完结人才的平稳顺畅流动。建立完善科研成果、知识产权归属和利益分配机制,制定人才入股、技术投资以及税收等地方的支撑政策,进步科研人士越发是体贴贡献人士在科技成果转化中的获益比例。聚焦新闻化前沿方向和主要领域,依托国家“千人陈设”等首要人才工程和“莱茵河专家奖励陈设”等人才项目,加速引进新闻化领军官才。开辟专门渠道,实施特殊政策,精准引进国家急需贫乏的特种人才。加速完善国外人才来华签证、永久居留制度。建立网信领域海外高端人才创新创业基地,完善配套服务。建立健全音讯化专家发问制度,指点构建产业技术立异联盟,开展音信化前瞻性、全局性问题商讨。推荐音讯化领域可以专家到国际团队任职。辅助普通高等校园、军队院校、行业社团、培训机构等展开音讯素养培训,加强职业消息技能培训,开展农村新闻素养知识宣讲和新闻化人才下乡活动,进步老百姓音信素养。

  (六)优化基础环境,推动协同发展。

  完善音讯化标准连串,建立国家音讯化领域标准工作统筹推动体制,优化标准布局,加速重大领域标准制修订工作,进步标准执行效果,增强国际标准话语权。加强文化产权使用和维护,制定融合领域关键环节的专利导航和趋势提出清单,鼓励合作社进行文化产权战略储备与布局;加速促进专利新闻资源开放共享,鼓励大型新闻服务公司和制作集团创造交叉交流知识产权池;建立文化产权风险管理序列,健全文化产权行政执法与司法保险优势互补、有机衔接的机制,升高侵权代价和不合法花费。健全社会信用种类,加强各地方、各单位信用新闻基础设备建设,推进信用音讯平台无缝衔接,周到推行统一的社会信用代码制度,构建多层次的征信和支出系列;加强分享经济等新业态信用建设,运用大数目建立以诚信为要旨的流行市场监管机制。加速探讨纳入国民经济和社会前行统计的新闻化计算目的,建立健全信息化统计监测连串。

  七、组织实施

  各地段、各机关要进一步升高思想认识,在宗旨网络安全和音讯化老总小组的会师领导和统筹布局下,把新闻化工作提上紧要日程,加强公司管理者,扎实举办工作,升高消息化发展的全体性、系统性和协调性。中心网信办、国家发展改正委承担制定陈设实施方案和年份工作安顿,统筹推进各项重大职分、重点工程和预先行动,跟踪督促各地方、各机关的计划性实施工作,定期开展考核评估并向社会公布裁判情状。各有关部门要循途守辙义务分工,分解细化义务,明确已毕期限,加强协调合营,确保各项义务落地实施。地点各级人民政党要进步团队执行,落到实处配套政策,结合实际科学合理定位,扎实平稳推动音讯化发展。各地方、各机构要越发加深权利意识,建立音信化工作问责制度,对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要探索有关单位和管理者的职责。

  焦点网信办、国家发展改良委要聚焦重大行业、重点领域和先行方向,统筹推进信息化试点示范工作,协会执行一批基础好、功效高、带动作用强的演示项目,避免一哄而上、盲目跟风,幸免再一次建设。各地段、各有关机构要抒发好试点示范功能,坚定不移以点带面、点面结合,边试点、边统计、边推广,推动新闻化发展得到新突破。

  附件:重点任务分工方案

  附件:

重在职务分工方案

序号
重点工作
负责单位
1
打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责
2
强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。 科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责
3
推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责
4
加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。 工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责
5
加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。 工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责
6
建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。 工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责
7
统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。 国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责
8
优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。 工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责
9
加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。 工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责
10
加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。 国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
11
加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。 国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责
12
推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。 国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
13
加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。 中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
14
组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。 国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责
15
推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。 工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责
16
推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。 农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责
17
发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。 商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责
18
培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。 中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责
19
统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。 中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责
20
区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。 国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责
21
创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。 公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责
22
实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。 国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责
23
建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
24
推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
25
加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责
26
建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。 国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责
27
鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。 中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责
28
健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。 外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
29
顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。 公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责
30
依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。 中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责
31
加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。 中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责
32
创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。 中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责
33
深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。 中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
34
强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。 中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责
35
构建关键信息基础设施安全保障体系。 中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
36
实施网络安全审查制度。 中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责
37
全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。 中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责
38
强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。 中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责
39
组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。 国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责
40
组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。 工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责
41
组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。 中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责
42
组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。 国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责
43
组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。 国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
44
组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。 国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责
45
组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。推进“互联网+智慧能源”发展。 环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责
46
组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。 中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责
47
组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。 国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
48
组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。 国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责
49
组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。 中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责
50
组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。 教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责
51
组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。 国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责
52
加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。 中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责
53
推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。 国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责
54
创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。 商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
55
强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。 国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
56
规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。 人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责
57
完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。 人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责
58
完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。 国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责
59
统筹现有国家科技计划(专项、基金等),支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。 科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
60
创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。 财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
61
落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。 财政部、税务总局按职责分工负责
62
健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。 人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责
63
加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。 中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责
64
加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责
65
提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。 中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责
66
健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。 中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责
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加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。 国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
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健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。 国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责
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建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。 中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责
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加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。 中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责
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有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。 中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
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规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。  
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完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。  
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强化责任意识,建立信息化工作问责制度。  

 

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