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《“十三五”国家音信化规划》(全文)

 

 

国务院关于印发“十三五”国家音信化规划的关照

国发〔2016〕73号

  各市、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

  现将《“十三五”国家新闻化规划》印发给您们,请认真贯彻举办。

  国务院

  2016年12月15日

  (此件公开发表)

“十三五”国家音讯化规划

  “十三五”时期是宏观建成小康社会的决胜阶段,是音信通讯技术变革完成新突破的初步阶段,是数字红利充裕释放的伸张阶段。音讯化代表新的生产力和新的进步势头,已经成为引领立异和驱动转型的指引力量。围绕贯彻落到实处“五位一体”总体布局和“五个完美”战略布局,加速音讯化发展,直面“齐国融风险”时代举世产业链重组,深度出席全世界经济治理连串变革;加速音讯化发展,适应把握引领经济提升新常态,着力强化须求侧结构性改善,重塑持续转型升级的家业生态;加速音信化发展,打造统一开放的数字市场体系,满意老百姓生活新须要;加速音讯化发展,增强国家文化软实力和国际竞争力,拉动社会协调安定与文明发展;加速新闻化发展,统筹网上网下八个空中,拓展国家治理新领域,让网络更好福利国家和全民,已改为我国“十三五”时期践行新提升理念、破解发展难题、增强发展引力、厚植发展优势的韬略举措和必然拔取。

  本统筹意在贯彻落实“十三五”规划大纲和《国家新闻化发展战略纲要》,是“十三五”国家布署种类的根本组成部分,是辅导“十三五”时期各地点、各单位新闻化工作的行动指南。

  一、发突显状与形势

  (一)发展成就。

  党中心、国务院中度器重音信化工作。“十二五”时期越发是党的十八大之后,创造要旨网络安全和新闻化首席执行官小组,通过全面顶层规划和裁定系统,坚实统筹协调,作出实施互连网强国战略、大数额战略、“网络+”行动等一多元紧要决策,开启了音信化发展新征途。各市点、各机构实在工作、开拓立异,我国音信化取得斐然提高和成功。

  音信基础设备建设完结跨越式发展,宽带互连网建设明确加快。为止二零一五年终,我国网民数达到6.88亿,互连网普及率达到50.3%,互连网用户、宽带接入用户规模位居整个世界率先。第三代移动通讯网络(3G)覆盖全国所有乡镇,第四代移动通讯互连网(4G)商用周全铺开,第五代移动通讯互联网(5G)研发步入全世界超过梯队,网络提速降费行动加快拉动。三网融合在更大范围推广,宽带广播电视和有线有线卫星融合总体建设坚实推向。北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。

  音讯产业生态体系初叶形成,重点领域大旨技术取得突破。集成电路完毕28皮米(nm)工艺规模量产,设计水准迈向16/14nm。“神威·
东湖之光”顶尖总括机继“天河二号”后无冕世界一级级统计机500强第一名。高世代液晶面板生产线建设取得重大进展,迈向10.5代线。二〇一五年,新闻产业收入规模高达17.1万亿元,智能终端、通讯设备等三个领域的电子音讯产品产量居全世界第一,涌现出一批世界级的网信公司。

  网络经济异军突起,基于网络的新业态新形式竞相涌现。二〇一五年,电子商务交易额高达21.79万亿元,跃居全世界率先。“互连网+”蓬勃发展,消息消费大幅增加,产业网络疾速兴起,从零售、物流等领域逐步向一二三产业周全渗透。互连网预订出租小车、大规模在线开放课程(慕课)等新业态新商业方式不乏先例。

  电子政务应用尤其加重,网络互联、音信互通、业务协同逐步推进。统一完整的国家电子政务互联网基本形成,基础信息资源共享系统初叶建立,电子政务服务持续向基层政府延伸,政务公开、网上办事和政民互动水平鲜明增强,有效牵动政党管制立异。

  社会音讯化程度持续升级,互连网富民、音讯惠民、服务方便长远发展。消息进村入户工程获得积极效能,互连网助推脱贫攻坚功效肯定。大中小学各级教育机构初步落成互连网覆盖。国家、省、市、县四级人口健康音信平台建设发愤忘食促进,电子病历普及率大幅升级,远程会诊系统初具规模。医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展,甘休二〇一五年初,社会保险卡持卡人数达到8.84亿人。

  网络安全有限支撑力量显然狠抓,网上生态持续向好。网络安全审查制度开头确立,新闻安全等级珍贵制度基本完成,互连网安全部制编制日趋健全。国家首要音讯基础设备安全预防水平明确升高,国民互连网安全意识明显增进。发展了中国特色社会主义治网之道,互联网知识建设持续狠抓,互连网成为弘扬社会主义大旨价值观和九州优良传统文化的最首要阵地,网络空间日益明朗。

  网信军民融合种类初阶建立,技术融合、产业融合、消息融合不断强化。网信军民融合顶层规划、战略统筹和宏观辅导得到提升,完成了集中统一领导和决定,一批重大职分和要紧工程落地实施。军民融合式网信产业基础进一步抓牢,初阶已毕网络安全联防联控、互连网舆论军地联合管控,音讯基础设备共建合用步伐加速。

  互连网空间国际沟通合作持续加深,网信公司走出去步伐鲜明加速。成功进行世界网络大会、中国和美利坚联邦合众国网络论坛、中国和英国互连网圆桌会议、中国—东盟信息港论坛、中国—阿拉伯国家网上天鹅绒之路论坛、中国—新加坡共和国网络论坛。数字经济合营成为多边、双边协作新亮点。一批网信集团加速走出来,积极加入“一带共同”沿线国家音信基础设备建设。跨境电子商务蓬勃发展,年增速持续保持在30%上述。

“十二五”新闻化发展为主景况

指 标

安插目的

贯彻意况

2015年

人均增加

(%)

必发娱乐最新官方网址,2015年

均衡增进

(%)

  总体升高程度

  1.新闻化发展指数

>79

72.45

  音讯技术与产业

  2.集成电路芯片规模生产工艺(皮米)

32/28

28

  3.音信产业收入规模(万亿元)

16

10

17.1

13

  音讯基础设备

  4.网民数量(亿)

8.5

13.2

6.88

8.5

  5.定点网络宽带接入用户(亿户)

>2.7

>15.7

2.1

10.1

  6.光纤入户用户数(亿户)

>0.77

>103.6

1.2

126.8

  7.城市家中宽带接入能力(Mbps)

20

38.0

20

38.0

  8.农村家庭宽带接入能力(Mbps)

4

14.9

4

14.9

  9.县级以上城市无线广播电视机网络已毕双向化率(%)

80

〔55〕

53

〔28〕

  10.网络国际出口带宽(Tbps)

6.5

42.7

3.8

37.5

  信息经济

  11.创立业紧要行业大中型集团首要工序数(自)控化率(%)

>70

>6.08

70

6.08

  12.电子商务贸易规模(万亿元)

>18

>31.7

21.79

35.5

  信息服务

  13.中心部委和省级政务机构首要工作音讯化覆盖率(%)

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

  14.地市级政务机构主要业务音信化覆盖率(%)

70

〔30〕

76.8

〔36.8〕

  15.县级政务机构主要工作音信化覆盖率(%)

50

〔25〕

52.5

〔27.5〕

  16.电子健康档案城乡居民覆盖率(%)

>70

〔>30〕

75

〔35〕

  17.社会有限协理卡持卡人数(亿)

8

50.7

8.84

53.7

  注:〔 〕表示五年累计数,单位为百分点。

  (二)发展时势。

  “十三五”时期,满世界音信化发展面临的环境、条件和内涵正发生深远变化。从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏、拉长疲弱,满世界贸易不断清淡,劳动人口数量拉长缓慢,资源条件约束日益趋紧,局地地区地缘博弈尤其激烈,环球性难题和挑衅不断追加,人类社会对消息化发展的殷切需求达到史无前例的水准。同时,满世界音信化进入完美渗透、跨界融合、加快立异、引领发展的新阶段。新闻技术立异代际周期大幅缩编,创新活力、会聚效应和使用潜能裂变式释放,更连忙度、更广范围、更深程度地抓住新一轮科学技术变革和家事变革。物联网、云总结、大数额、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技巧驱动网络空间从人们互联向万物互联演进,数字化、网络化、智能化服务将无处不在。现实世界和数字世界日趋交汇融合,全球治理体系面临深切变革。全世界经济体普遍把加快音信技术创新、最大程度释放数字红利,作为回应“南梁融危害”时代拉长不安定和不肯定、深化结构性改正和推进可持续发展的重点引擎。

  从国内看,我国经济前行进入新常态,正处在速度换挡、结构优化、动力转换的机要节点,面临传统元素优势裁减和国际竞争加剧双重压力,面临稳增加、促改正、调结构、惠农生、防风险等多重挑衅,面临满世界新一轮科学技术产业革命与我国经济转型、产业升级换代的历史交汇,亟需发挥音讯化覆盖面广、渗透性强、拉动成效有目共睹的优势,推进需求侧结构性改善,作育发展新动能,构筑国际竞争新优势。从需求侧看,拉动音信化与实体经济深度融合,有利于增加全要素生产率,进步须求品质和频率,更好地满意百姓群众日益增进、不断升高和个性化的需要;从必要侧看,拉动网络与经济社会深度融合,立异数据驱动型的生产和消费方式,有利于推动消费者深度插手,不断激发新的需要。

  同时,我国音信化发展还留存有的崛起短板,首即使:技术产业生态系统不完美,自主立异能力不强,大旨技术受制于人成为最大软肋和隐患;网络推广速度缓慢,贫困地区和农村地区音信基础设备建设滞后,针对留守孩童、残障人员等特殊人群的信息服务须求薄弱,数字鸿沟有增加危害;音讯资源开发使用和公共数据开放共享水平不高,政务服务立异无法满足国家治理连串和治理能力现代化的急需;制约数字红利释放的体制编制障碍仍旧存在,与进步音讯生产力相适应的法律法规和禁锢制度还不周到;互联网安全技术、产业提高落后,互联网安全制度有待进一步周到,一些地点和机关互连网安全风险意识淡薄,网络空间安全面临严苛挑战。

  综合研判,“十三五”时期是新闻化引领全面更新、构筑国家竞争新优势的关键战略机遇期,是我国从网络大国迈向网络强国、成长为中外网络引领者的严重性窗口期,是音讯技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略性制高点的猛烈竞逐期,也是音讯化与经济社会深度融合、新旧动能丰硕自由的一块迸发期。必须认清时势,树立全球视野,保持战略定力,增强忧患意识,抓实统筹谋划,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮音信革命大潮,务求在未来五到十年收获重大突破、重大进展和重大成果,在新的历史起源上创制新闻化发展新局面。

  二、总体须要

  (一)指点思想。

  周全落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深切贯彻XJP总书记一连串紧要讲话精神,认真落到实处党中心、国务院裁决安插,根据“五位一体”总体布局和“多个健全”战略布局,牢固建立立异、协调、粉色、开放、共享的向上理念,着力补齐主旨技术短板,周密增强消息化发展力量;着力发挥新闻化对经济社会发展的驱动引领功用,作育发展新动能,拓展网络经济空间,壮大互联网新闻等新生消费,周全进步音讯化应用程度;着力满足周边老百姓福特广泛期待和经济社会发展最首要须求,重点突破,推动音讯技术更好服务经济升级和惠农改革;着力深化革新,激发立异活力,主动防备息争决风险,全面优化音讯化发展环境。百折不挠走中国特点音信化发展道路,实施网络强国战略,让消息化更好便宜国家和人民,为如期周到建成小康社会提供强劲引力。

  (二)主要标准。

  百折不挠以惠农为大旨。把抓好国民福祉、促进人的一揽子发展作为音信化发展的角度和角度,着力发挥信息化推进集体资源优化安排的效率,以音信化升级国有治理和服务水平,促进全员生存水平和质量普遍升高。

  坚韧不拔完善深化改良。正确处理政府和市场关系,坚贞不屈表明市场在资源配置中的决定性效率,更好发挥政坛功能,破除不便利新闻化立异升高的样式机制障碍,激发创新活力,加强法治有限协助,释放数字红利,为经济社会发展提供源源动力。

  锲而不舍劳动国家战略性。围绕牵动“一带手拉手”建设、京津冀协同进步、密西西比河经济带发展等国家战略性和经济、政治、文化、社会、生态、国防等主要须求,发挥音讯化引领和支撑功能,做到国家利益在什么地方、音讯化就覆盖到哪儿。

  百折不挠五湖四海视野发展。把握全世界音信技术创新发展趋势和前沿动态,增强我国在整个世界范围布局人才、资金、技术、音讯的能力,超前布局、加快赶超,积极促进中外互连网治理系列变革,进步本国国际话语权。

  百折不挠安全与升高天公地道。树立正确的互联网安全观,正确处理安全和提升的涉嫌,坚韧不拔安全和发展双轮驱动,以安全保发展,以提高促安全,拉动互联网安全与音讯化发展良性互动、互为支撑、协调共进。

  (三)发展目的。

  到2020年,“数字中国”建设得到有目共睹效益,音讯化发展水平大幅跃升,音讯化能力进入国际前列,具有国际竞争力、安全可控的音讯产业生态系统基本确立。新闻技术和经济社会发展深度融合,数字鸿沟显著缩短,数字红利足够自由。音讯化周全辅助党和国家事业前进,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理种类和治理能力现代化提供夯实支撑。

  主旨技术自主创新落成系统性突破。新闻领域宗旨技术设备自主立异能力周全狠抓,新一代网络技术体系、云统计技术系统、端计算技术系统和铁岭技能种类为主确立。集成电路、基础软件、焦点元器件等重点薄弱环节完结系统性突破。5G技能研发和业内制定取得突破性进展并启动商用。云计算、大数额、物联网、移动互连网等主旨技术接近国际提升水平。部分前沿技术、颠覆性技术在全世界第一取得突破,成为海内外网信产业紧要领导。

  音信基础设备达标满世界超过水平。“宽带中国”战略目的周详达成,建成高速、移动、安全、泛在的新一代音信基础设备。固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,城镇地段提供1000兆比特/秒(Mbps)以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽达成100Mbps以上灵活选拔;98%的行政村达成光纤通达,有原则的地点提供100Mbps以上接入服务力量,一大半小村家庭用户带宽落成50Mbps以上灵活选取;4G互连网覆盖城乡,互联网提速降费取得有目共睹功能。云计算数据焦点和内容分发网络落成优化布局。国际互连网布局能力肯定增加,网络国际出口带宽达到20太比特/秒(Tbps),通达举世主要国家和地域的高速音信互连网基本建成,建成中国—东盟新闻港、中国—阿拉伯国家等网上天鹅绒之路。北斗导航系统覆盖环球。有线、无线、卫星广播电视传输覆盖能力尤其抓牢,基本落到实处广播电视机户户通。

  音信经济周详腾飞。信息经济新产业、新业态不断成长,音信消费规模达到6万亿元,电子商务交易规模当先38万亿元,新闻化和工业化融合发展程度进一步进步,重点行业数字化、互联网化、智能化取得有目共睹进展,互联网化协同立异种类完善形成。打破音信壁垒和孤岛,完毕各机关工作系统互联互通和音信跨机构跨层级共享共用,公共数据资源开放共享系统基本建立,面向公司和平民的完整公共服务种类为主建成,电子政务推动公共服务尤其简便易行均等。电信普遍服务补偿机制更为完善,互联网扶贫效应斐然,宽带网络覆盖90%以上的贫困村。

  音讯化发展环境逐步优化。网络空间法治化进度周全推进,互联网空间法律法规连串日趋完善,与信息社会相适应的制度连串为主建成,网信领域军民深度融合迈上新台阶。音信通讯技术、产品和互连网服务的国际竞争力明显进步,互连网空间国际话语权大幅升级。网络内容建设工程取得积极拓展,媒体数字化建设作用鲜明。网络不合法犯罪行为得到切实有力打击,互联网空间持续晴朗。新闻安全等级保养制度得到周到落到实处。关键新闻基础设备得到实惠预防,网络安全保险力量显明提高。

“十三五”音信化发展重点目的

指 标

2015年

2020年

均衡增速

(%)

  总体发展程度

  1.音讯化发展指数

72.45

88

  新闻技术与产业

  2.音讯产业收入规模(万亿元)

17.1

26.2

8.9

  3.国内新闻技术发明专利授权数(万件)

11.0

15.3

6.9

  4.IT系列投资占全社会固定资产投资总额的百分比(%)

2.2

5

〔2.8〕

  音讯基础设备

  5.光纤入户用户占总宽带用户的比值(%)

56

80

〔24〕

  6.永恒宽带家庭普及率(%)

40

70

〔30〕

  7.活动宽带用户普及率(%)

57

85

〔28〕

  8.贫困村宽带网络覆盖率(%)

78

90

〔12〕

  9.互连网国际出口带宽(Tbps)

3.8

20

39.4

  新闻经济

  10.新闻消费规模(万亿元)

3.2

6

13.4

  11.电子商务贸易规模(万亿元)

21.79

>38

>11.8

  12.互连网零售额(万亿元)

3.88

10

20.8

  音讯服务

  13.网民数额(亿)

6.88

>10

>7.8

  14.社会有限支撑卡普及率(%)

64.6

90

〔25.4〕

  15.电子健康档案城乡居民覆盖率(%)

75

90

〔15〕

  16.中央公共服务事项网上办理率(%)

20

80

〔60〕

  17.电子诉讼占比(%)

<1

>15

〔>14〕

  注:〔 〕表示五年累计数,单位为百分点。

  三、主攻方向

  统筹实施互联网强国战略、大数额战略、“网络+”行动,整合汇聚资源力量,紧密结合三菱创业万众创新、“中国创造2025”,着力在引领立异驱动、促进均衡协调、支撑褐色低碳、深化开放合营、牵动共建共享、主动防护风险等方面取得突破,为强化改进开放、推进国家治理种类和治理能力现代化提供数字引力引擎。

  (一)引领革新使得,培养发展新动能。

  周密助力创新型国家建设。聚焦构筑国家头阵优势,发挥信息化引领立异的引路成效,周到推向技术创新、产业更新、业态立异、产品更新、市场创新和管理创新。拉动音讯技术与制作、能源、材料、生物等技巧融合渗透,催生新技巧,营造新业态。创设跨行业、跨区域、跨机构的翻新网络,建立线上线下结合的开放式革新劳动载体,整合使用革新资源,增强创新元素会聚效应。

  拓展网络经济空间。建设高效、移动、安全、泛在的新一代新闻基础设备,打通经济社会发展音讯“大动脉”。解放和提升音讯生产力,以音信流拉动技术流、资金流、人才流、物资流,激发创业就业,优化资源配置,进步全要素生产率,升高经济腾飞品质和功效,牵动经济持续坚实。

  成立激励革新的升华条件。加速构建适应音信时代跨界革新、融合革新和迭代立异的体制编制,打破部门和行业音讯壁垒,推进简政放权、放管结合、优化服务改进,下跌制度性交易花费,优化营商环境,压实集团创新主体、研发主题地位。完善人才激励机制,赋予革新领军官才更大的人财物支配权和技术途径决定权,激发革新活力。

  (二)促进均衡协调,优化发展新布局。

  驱动新旧动能继承转换。以音讯化改造提升传统动能,促进去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,提升须要连串的品质和效能。以新闻化培训新动能,加速基于网络的各类立异,营造现代家事新体系,用新动能推进新发展。建立公正、透明、开放、诚信、包容的数字市场连串,促进新兴业态和传统产业协调发展,牵动社会生产力水平总体提高。

  支撑区域协调发展。依托区域优势,强化区域间音信基础设备互联互通和音讯资源共建共享,促进因素跨地域跨机构跨行业平稳流动、资源优化布署和环境协同治帝理,优化区域生产力布局,促进区域协调发展。立足南部开发、西南振兴、中部隆起和东边率先的区域发展总体战略和“一带一块”建设、京津冀协同发展、多瑙河经济带发展等紧要国家战略,实施区域信息化总体发展行动,进步区域联合治理和服务水平。

  牵动要旨公共服务城乡覆盖。发挥新闻化辐射和牵动效益,以远程化、网络化等进步中央公共服务的覆盖面和均等化水平。重点围绕教育文化、医疗卫生、社会保险、住房保险等惠民领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的消息服务种类,增添公共服务和产品须求,立异服务方法和手段,为城乡居民提供均等、高效、优质的公共服务。

  促进经济建设和国防建设融合发展。建设军民紧密、平战结合、攻防兼备的网络安整体系,狠抓军地资源优化部署、合理共享、技术兼容、优势互补的音讯化发展基础,以新闻化推进经济领域和国防领域技术、人才、资金等因素调换,营造全要素、多领域、高功用的军民深度融合发展布局。

  (三)支撑红色低碳,创设发展新格局。

  发展青色生产格局。加速音信化和生态文明建设深度融合,利用新一代音信技术,促进产业链接循环化、生产进度清洁化、资源使用高效化、能源消耗清洁化、废物回收互联网化。推广智能创造、粉红色创制、能源互连网、智慧物流等,发展循环经济,促进一二三产业朝高端、智能、蓝色的趋向发展。积极推广节能减排新技巧在音信通讯行业的接纳,加快拉动数据焦点、基站等高耗电音讯载体的肉色节能改造。

  推广粉色生活方法。以新闻化牵动资源节约集约循环使用,抓好信息化与肉色化在都市管理、公共服务、居惠农活等地方的生死相许应用,倡导可持续发展理念,发展享受经济,促进黄色消费。加速普及互联网购物、在线教育、远程诊疗、智慧交通、数字家庭、全民健身音讯服务等,壮大音信消费,倡导蓝色低碳、文明健康的活着形式,促进人与自然和谐共生。

  创新生态环境治理形式。以解决生态环境领域突出难点为根本,深化新闻技术在生态环境综合治理中的应用,促进跨流域、跨区域联防联控,落成智能幽禁、及时预警、疾速响应,提高突发生态环境事件应对能力。周密推进环境音讯公开,援助建立政党、集团、公众一齐参与的生态环境协清穆宗理连串。

  (四)深化开放合营,拓展发展新空间。

  促进双向开放同盟。发挥网络在推进国际国内因素有序流动、资源高效配置、市场深度融合中的成效,建立集团全球化发展新闻服务体系,提供满世界政策法规、财税、金融、投融资、危机评估等新闻服务,协理公司满世界化发展。有序增添网信开放领域,有效引进境外资本和先进技术,强化互利双赢。

  服务“一带联名”建设。百折不挠共商共建共享,促进网络互联、新闻互通,推动共建网上涤纶之路,推进数字经济、新闻技术等搭档,促进沿线国家和地点政策交流、设施联通、贸易通行、资金融通、民心相通。扶助港澳地区互连网基础设备建设和音讯经济提升,发挥港澳地区在拉动“一带一头”建设中的紧要作用。

  牵动中外网络治理种类变革。坚定不移器重互连网主权、维护和平安全、促进开放同盟、打造杰出秩序,积极插足全球网络基础设备建设,营造网上文化调换共享平台,牵动互联网经济立异发展,有限支撑互联网安全,拉动制造多方、民主、透明的稠人广众网络治理序列。主动提议中国方案,加快共同制订国际音信化标准和规则。

  (五)牵动共建共享,释放发展新红利。

  增强特殊类型地区进步后劲。大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的互联网基础设备建设,为苍生丰田(丰田)提供用得上、用得起、用得好的消息服务。发挥互连网在助推脱贫攻坚中的功效,以信息化促进精准扶贫、精准脱贫,培育特色优势产业,增强造血功用,促进公惠民存分明革新。

  营造面向特殊人群的音讯服务种类。针对孤寡老人、留守孩子、困境孩童、残障人员、流动人口、受灾人士、失独家庭等特殊人群的莫过于须要,整合利用网络设施、移动终端、音信内容、系统平台、公共服务等,积极上进网络公益,统筹创设国家特殊人群音讯服务体系,提供精准优质快速的公共服务。

  升高边疆地区互连网服务能力。利用网络丰硕宣传国家方针政策,丰盛消息内容服务,确保及时传递到边防、基层和每一个居民。普及农业科学和技术、文化、商务、交通、医疗、教育等音讯化运用,优化边疆地区生产力布局,营造一批有特色、可持续发展的“数字走廊”,促进边疆地区开发开放。

  (六)防范安全风险,狠抓发展新水源。

  主动防备和平解决决新技巧运用带来的潜在风险。正确认识互连网新技巧、新应用、新产品可能带来的挑战,提前应对工业机器人、人工智能等对价值观工作岗位的碰撞,加速升级全民音信技能,促进社会就业结构调整平滑对接。提升网络危害防控能力,以可控格局和旋律主动释放网络或者引发的经济社会危害,维护社会协调平稳。

  升高互联网安全保证能力。落到实处网络安全权利制,促进政坛职能部门、集团、社会集团、广大网民一起参加,共筑互联网安全防线。加强国家互连网安全顶层设计,深化全部、动态、开放、相对、共同的广元理念,进步网络安全防范水平,有效应对网络攻击。

  营造网络空间优秀氛围。牢牢握住科学导向,创新舆论指导新布局,完善网络生态综合治理机制,狠抓互连网内容建设,增强互联网文化产品和劳务要求能力,打造发展向善的网上舆论生态。坚贞不屈有法可依治网、依法办网、依法上网,坚实互联网违规违纪监控和复核能力建设,依法从严处置互连网犯罪犯罪行为,建设健康、灰色、安全、文明的网络空间。

  促进互连网公司正规向上。锲而不舍鼓励辅助和标准发展仁同一视,引导互连网商家有限帮忙国家利益,听从社会道德底线,加速自身进步,服务老百姓群众。依法防范和治理互连网市场恶性竞争、滥用市场说了算地位、损害群众利益等题材,强化对网络公司数量囚禁,确保数据安全,保险广大网民合法权益。

  四、重大职责和主要工程

  着力增强以新闻基础设备连串为匡助、音讯技术产业生态系统为牵引、数据资源系统为骨干的国度音信化发展力量,着力增强音讯化在使得经济转型提高、推进国家治理连串和治理能力现代化、牵动新闻惠农、促进军民深度融合发展等首要领域的选拔水平,着力优化支持网信集团举世化发展、互连网空间治理、互联网安全有限帮助等的升高条件,加速拉动我国消息化水平和平安支撑力量大幅升级。

  (一)打造现代消息技术和家事生态系统。

  营造自主先进的技艺系统。制定网络强国战略工程进行纲要,以连串思维打造新一代互连网技术系统、云总括种类、安全技能系列以及高端创设装备技术系统,协同攻关高端芯片、焦点组件、光通讯器件、操作系统、数据库系统、关键互联网设施、高端服务器、安全防范产品等重点软硬件设施,建设战略清晰、技术升高、产业超越、安全可相信的互连网强国。统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等领域互联网安全和信息化发展,增强自主立异能力。

  强化战略前沿技术超前布局。立足国情,面向世界科技(science and technology)前沿、国家首要需要和国民经济重点领域,百折不挠战略导向、前沿导向和乌兰察布导向,重点突破新闻化领域基础技术、通用技术以及非对称技术,超前布局前沿技术、颠覆性技术。加强量子通讯、将来网络、类脑计算、人工智能、全息呈现、虚拟现实、大数目认知分析、新型非易失性存储、无人驾驶交通工具、区块链、基因编辑等新技巧基础研发和前沿布局,构筑新比赛场地头阵主导优势。加快营造智能穿戴设备、高级机器人、智能小车等新生智能终端产业系统和策略条件。鼓励合营社进展基础性前沿性创新讨论。

专栏1 核心技术超越工程
  制定网络强国工程实施纲要。列出核心技术发展的详细清单和规划,实施一批重大项目,加快科技创新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。
  大力推进集成电路创新突破。加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署,推动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加快10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程,突破电子设计自动化(EDA)软件。
  提升云计算设备和网络设备的核心竞争力。重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等核心器件,以及计算资源虚拟化、软件定义网络、超高速远程智能光传输等关键技术。大力推进高端服务器、智能终端设备、存储设备、网络与通信设备、工控设备及安全防护设备等的开发与产业化。
  提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的应用软件研发。面向重点工业领域,研制工控操作系统以及涵盖全生命周期的行业应用软件。
  推进智能硬件、新型传感器等创新发展。提升可穿戴设备、智能家居、智能车载等领域智能硬件技术水平。加快高精度、低功耗、高可靠性传感器的研发和应用。
  建立国家信息领域重大项目及关键技术引进报告制度。统筹信息化领域重大项目、重大科技攻关、重大技术引进的管理。

  拉动产业一起立异。统筹基础研讨、技术立异、产业提升、市场采纳、标准制订与网络安全各环节联动协调发展,强化革新链整合共同、产业链协调互动和价值链高效对接,打通技术立异成果运用转化通道。引导和扶助产学研用深度融合,推动龙头集团和科研机构创建开源技术研发集团,帮衬科学技术型中小集团发展,营造产学研用协同革新集群。加速新一代新闻技术有关标准制订和专利布局。探索健全资本型合营机制,建立主题技术研发投资公司,发挥龙头集团优势,牵动中小公司发展,增强上游技术研发与下游推广应用的一起互动效应。深化安全可相信应用部署,加快打造开放自主的家事生态,培养一大批龙头公司,狠抓产业基础。

专栏2 信息产业体系创新工程
  构建先进、安全、可控的核心技术与产品体系。围绕云计算与大数据、新一代信息网络、智能终端及智能硬件三大领域,提升体系化创新能力。
  完善开发核心技术的生态环境。增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。
  创新核心技术突破的激励机制。探索关键核心技术的市场化揭榜攻关机制。加强产学研用协调,统筹利用国家科技计划(专项、基金等)、信息领域重大科学基础设施,按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。
  支持开源社区创新发展。鼓励我国企业积极加入国际重大核心技术的开源组织,从参与者发展为重要贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国相关标准专利在国际开源组织中的权益。
  培育核心技术创新企业。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业,力争一批企业进入全球500强。

  (二)建设泛在先进的新闻基础设备种类。

  增加速度高速宽带网络建设。加速光纤到户网络改造和骨干网优化提高,扩展4G网络覆盖,开展5G研发试验和商用,主导形成5G满世界统一标准。推进下一代互连网演进升级,加速实施下一代互连网商用安排。全面拉动三网融合,基本建成技术先进、高速通行、安全可信、覆盖城乡、服务便捷的宽带网络基础设备连串,消除宽带网络连接“最终一公里”瓶颈,进一步助长互连网提速降费。推进下一代广播电视机网建设和有线有线卫星融合总体建设,推进广播电视机融合媒体制播云、服务云建设,构建互联互通的广播电视机融合媒体云。

  建设陆海空天一体化音讯基础设备。建立国家互联网空间基础设备统筹协调机制,拉动音讯基础设备建设、应用和管制。增加速度空间互连网安排,整合基于卫星的天基网络、基于海底光缆的汪洋大海互联网和价值观的大陆互连网,实施天基组网、地网跨代,拉动空间与本土设施互联互通,创设覆盖全世界、无缝连接的小圈子空间新闻系统和劳动能力。持续促进北斗系统建设和选择,加快营造和完善北斗导航定位基准站网。积极布局浮空平台、低轨卫星通讯、空间互连网等战线网络技术。加速海上和水下通讯技术的研发和拓宽,增强海洋音讯通讯能力、综合感知能力、信息分析处理能力、综合管控运维能力、智慧服务能力,拉动智慧海洋工程建设。

专栏3 陆海空天一体化信息网络工程
  陆地网络设施建设。继续加快光纤到户网络改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加快4G网络的深度覆盖和延伸覆盖。探索推进互联网交换中心试点,进一步优化互联网骨干网络架构,推动网间带宽持续扩容。适度超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备。推动广播电视宽带骨干网、接入网建设,采取有线、无线、卫星相结合的方式,推进广播电视宽带网向行政村和有条件的自然村延伸。
  海基网络设施建设。统筹海底光缆网络与陆地网络协调发展,构建连接海上丝绸之路战略支点城市的海底网络。加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。积极研究推动海洋综合观测网络由近岸向近海和中远海拓展,由水面向水下和海底延伸。推进海上公用宽带无线网络部署,发展中远距水声通信装备。
  空天网络设施建设。综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成全球服务能力。加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署,积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。
  海外网络设施布局。畅通“一带一路”信息通道,连接经巴基斯坦、缅甸等国到印度洋、经中亚到西亚、经俄罗斯到中东欧国家的陆地信息通道。积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设,完善海上信息通道布局,鼓励在“一带一路”沿线节点城市部署数据中心、云计算平台和内容分发网络(CDN)平台等设施。

  统筹使用基础设备建设和频谱资源配置。适度超前布局、集约安顿云计算数据基本、内容分发互连网、物联网设施,完毕应用基础设备与宽带网络优化匹配、有效联合。接济使用可再生能源和厉行节约减排技术建设藏蓝色云总计数据主导。推进新闻技术广泛使用,加速电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设备智能化转型。建设完善国家应急通讯保险种类。抓好有线电频谱管理,维护安全有序的电波秩序。合理设计利用卫星频率和轨道资源,进步功用使用率,知足国家重要战略和有关行业用频需要。

  加速农村及偏远地区网络覆盖。丰硕发挥要旨财政资金指点成效,大力推进电信普遍服务试点工作,率领公司担负市场主体权利,推进未通宽带行政村光纤建设,对已通宽带但连接能力紧跟于12Mbps的行政村举办光纤升级改造。利用大旨基建投资,实施宽带乡村和中南部地区中小城市基础互联网健全工程,加大对边远地区及贫困地区的互联网覆盖与入股力度,通过移动蜂窝、光纤、低轨卫星等二种方法,完善边远地区及贫困地区的互连网覆盖。

专栏4 乡村及偏远地区宽带提升工程
  推进宽带乡村建设。加快推进电信普遍服务试点。实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖,到2020年,中西部农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务信息化应用,发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务,推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。
  完善中西部地区中小城市基础网络。加快推进县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善乡镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力推进城域网优化扩容,实现中西部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有条件地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。

  (三)建立统一开放的大数量系统。

  狠抓数据资源布置建设。加快推动政务数据资源、社会数据资源、网络数据资源建设。周密推向关键领域大数据急迅募集、有效结合、安全使用,深化政坛数据和社会数据涉嫌分析、融合应用,升高宏观调控、市场囚禁、社会治理和公共服务精准性和实惠。建立国家重点数据资源目录连串,统筹布局区域、行业数据基本,建立国家互连网大数额平台,创设统一高效、互联互通、安全可信的国度数据资源系统。探索拉动离岸数据基本建设,建立周全环球互连网音讯资源库。完善电子文本管理服务设施。抓牢工学社会科学图书文献、网络、数据库等基础设备和新闻化建设,提高国家教育学社会科学文献在线共享和服务力量。

专栏5 国家大数据发展工程
  统筹国家基础数据资源建设。全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库。整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资源,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。
  建立国家治理大数据中心。统筹利用政府和社会数据资源,推动宏观调控决策支持、市场监督管理、社会信用、风险预警大数据应用,建设社会治理和公共服务大数据应用体系。
  加强大数据关键技术及产品研发。支持数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发,突破大数据关键技术瓶颈。加强大数据基础研究,探索建立数据科学的学科体系。
  提升大数据产业支撑能力。加快培育大数据龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立完善大数据产业公共服务支撑体系。
  深化大数据应用。建设统一开放平台,逐步实现公共数据集开放,鼓励企业和公众挖掘利用。推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。推进贵州等大数据综合试验区建设。

  牵动数据资源使用。完善政务基础音讯资源共建共享利用机制,依托政党数据统一共享沟通平台,加速推进跨机构、跨层级数据资源共享共用。逐步推向公共数据资源向社会开放。帮衬各项市场主体、主流媒体选择数据资源立异媒体制作方法,深化大数量在生养制作、经营管理、售后服务等各环节立异应用,支撑技术、产品和商业方式革新,牵动大数据与传统产业协同发展。

  强化数据资源管理。建立健全国家数据资源管理体制机制,建立数量开放、产权敬爱、隐衷珍视相关政策法规和正规种类。制定政党数据资源管理办法,牵动数据资源分类分级管理,建立数量收集、管理、调换、种类架构、评估认证等标准制度。抓实数据资源目录管理、整合管理、质量管理、安全保管,升高多少准确性、可用性、可相信性。完善数据资产登记、定价、交易和文化产权体贴等制度,探索作育数据交易市场。

专栏6 国家互联网大数据平台建设工程
  建立互联网大数据的采集机制。制定互联网数据管理办法,促进政府企业良好合作,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数据采集、分析处理、安全访问等机制。
  建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。合理规划布局国家互联网大数据平台,考虑现有数据中心布局情况,选择条件适宜的地方建设区域性数据中心,依托安全可靠的通信网络,汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、各地区数据中心、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据,构建汇聚网民、企业和政府三类数据的大数据资源中心,提高信息的及时性、全面性和准确性。
  互联网数据展示及应用。通过可视化和虚拟现实等技术,建立我国信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图,推进互联网大数据在国家治理、社会转型、产业升级等方面的广泛应用,服务科学决策。

  器重数量安全保证。实施大数额安全有限接济工程,狠抓数据资源在收集、传输、存储、使用和开花等环节的莱芜保安。推进数据加解密、脱密、备份与还原、审计、销毁、完整性验证等数码安全技能研发及利用。切实狠抓对关联国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐衷、军工科研生产等新闻的保安,严酷打击不合规败露和地下买卖数据的一颦一笑。建立跨境数据流动安全监管制度,有限援救国家基础数据和机智音讯安全。出台党政机关和主要行业采购使用云统计服务、大数额相关规定。

  (四)构筑融合立异的音讯经济种类。

  推进新闻化和工业化深度融合。在促进实施“中国制作2025”进程中,深化创造业与互连网融合发展,加速打造自动控制与感知技术、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业互连网等创造业新基础,建立完善智能成立专业系列,增强创造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑力量。协会执行“芯火”布置和传感器产业提高工程,加快传感器、进度控制芯片、可编程逻辑控制器等研发和产业化。加速总括机支持设计仿真、创建实施系统、产品全生命周期管理等工业软件的研发和产业化,压实软件定义和支撑创设业的基础性成效。辅助开展关键技术、互联网、平台、应用环境的匹配适配、互联互通和互操作测试阐明,拉动工业软硬件与工业大数额平台、工业网络、工业音讯安全部系、智能装备的并轨应用。加强推进创设集团“双创”以及工业云、工业大数目、工业电子商务等服务平台建设和劳动形式立异,全面提高行业系统缓解方案能力。拉动工业互联网研发应用,制定工业互连网总体种类架构方案,协会举办工业互连网关键资源管理平台和主旨技术试验证实平台建设,加速形成工业互连网健康向上新生态。社团进行公司管理力量进步工程,加快新闻化和工业化融合管理系列标准制订和选用推广。

专栏7 制造业与互联网融合发展应用与推广工程
  培育一批制造企业“双创”平台。组织开展制造业与互联网融合发展试点示范,推动工业云、工业大数据、工业电子商务等技术的集成应用,培育众包研发、协同制造、精益管理、远程服务等新模式,发展面向制造环节的分享经济,促进供给与需求的精准匹配。
  提升“双创”服务能力。培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。支持大型互联网企业、基础电信企业建设一批面向制造业中小企业的“双创”服务平台,鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,发展专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等线上服务。
  提升企业管理能力。加强两化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革。依托中国两化融合服务平台,全面开展企业自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展数据地图。
  强化核心技术研发及产业化。推动实施国家重点研发计划,加快推动自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施和平台设施建设。支持建设信息物理系统监测验证平台,构建参考模型和综合技术标准体系。组织开展行业系统解决方案应用试点示范,培育一批系统解决方案供应商。
  提高工业信息系统安全水平。开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。建设国家工业信息安全保障中心,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处理能力。

  推进农业信息化。实施“互连网+现代农业”行动布署,着力构建现代农业产业系统、生产系统、经营种类。牵动新闻技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源条件融合。推进种植、畜牧、兽医、渔业、种子、农机、农垦、农产品加工、动植物检验检疫、农村公共资本财富管理、农业资源条件维护、农村污水、农村能源,以及水利设施、水资源、节水灌溉、饮水保险等行业和领域的在线化、数据化。加速补齐农业信息化短板,周到增强农村新闻化能力建设,建立空间化、智能化的新型农村总括音讯综合服务系统。着力发展精准农业、智慧农业,进步农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,促进农业转型升级和老乡不断增收,为加速农业现代化发展提供强有力的换代引力。

专栏8 农业农村信息化工程
  发展智慧农业。推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用,增强对农业生产环境的精准监测能力。组织实施农业物联网区域试验,开展农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点。推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。
  发展农业农村电子商务。推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广,促进农村和农产品现代市场体系建设,培育多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通体系建设,开展农业电子商务试点示范,支持农产品电子商务平台应用。
  推动农业农村大数据应用。整合构建国家涉农大数据中心和国家农业云。打造农业走出去公共服务平台,开展全球农业数据调查分析系统建设,建立农业全产业链信息监测分析预警系统。建立国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,不断扩大信息化监管追溯覆盖面。建立农村集体资产监管平台,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,全面提升农业政务信息化能力和水平。
  提升农业信息综合服务能力。大力推进信息进村入户,拓展“12316”的“三农”综合信息服务。推进农村社区信息化建设,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息化应用能力,推动城乡信息服务均等化,缩小城乡数字鸿沟。建立水利大数据分析与应用服务工程,提升水利设施和水资源对农业生产及农村发展的支撑保障服务能力。开展农业信息经济示范区建设,完善现代农业信息服务体系。
  增强农业信息化发展支撑能力。以应用为导向,推进农业信息基础设施智能化建设。推进农业信息化科技创新能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业信息化科技创新体系,有效支撑农业信息化产业发展。

  发展电子商务。全方位规范电子商务市场竞争,加速电子商务形式、市场劳动方法更新和科学和技术水准升级,协理活动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等风靡电商形式发展,促进电子商务提质升级。加强推进“互连网+流通”,坚实智慧流通基础设备建设,探索互联网化定制、全渠道营销、服务到户等多样线上线下融合发展格局,推进电子商务与传统产业深度融合。健全电子商务要素配套服务产业链,大力发展电子商务人才和新闻服务业、技术服务业、物流服务业,鼓励提升垂直类、专业类、行业类电子商务,进一步健全电子商务支撑种类,强化电子商务惠农服务种类建设,扩张电子商务在治病、健康、养老、家政服务等世界的施用。

  培养发展新兴业态。推进“互联网+”行动,促进网络深度广泛应用,牵动生产格局和集体情势变革,形成网络化、智能化、服务化、协同化的家业提升形态。大力发展基于网络的众创、众包、众扶和众筹,推进产业协会、商业方式、供应链立异。拉动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向精细化和高格调转变。鼓励合营社应用网络拉动服务型创设发展,开展个性化定制、按需设计、众包设计等服务,创新生产创设和经纪销售环节,提供互联网化协同创立、全生命周期管理等工作。发展以开放、便捷、节约、粉色为特点的享用经济。牵动宽带互联网、移动网络、物联网、云总计、大数量、三网融合等新一代新闻技术融合发展,促进新闻消费。积极规范发展网络金融,促进金融新闻服务业健康向上。稳步周全数字版权公共服务连串,促进数字内容产业健康发展。牵动互连网在旅游各领域的融合与行使,培育智慧旅游、智慧休闲等立异业态。

专栏9 信息经济创新发展工程
  设立信息经济示范区。深化信息技术在现代农业、先进制造、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、创新园区,面向云计算、大数据、物联网、机器深度学习与新一代信息技术创新,探索形成一批示范效应强、带动效益好的国家级信息经济示范区。
  发展分享经济。支持网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租和人人参与的在线知识技能互助等民生领域共享服务发展。探索建立分享经济网上信用平台。
  发展电子商务。支持电子商务共性基础设施建设,加快构建电商诚信体系,促进重点领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用,大力培育电子商务服务业。推动实施电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,稳步实施综合试验区扩围。
  促进创业创新。完善中小企业公共服务平台网络,鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所等依托互联网平台向全社会提供专业化创新创业服务,共助中小微企业和创业者成长。支持各类产业创新和商务合作平台发展,开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间基地试点建设,加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力。
  推进智慧物流。推动电子口岸、道路运输危险品监管平台和邮政业监管信息平台等公共信息平台建设。建立跨区域、跨行业的物流信息平台,形成开放、透明、共享的供应链协作模式。打造智能化的物流公共配送中心、中转分拨站,加强物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。
  促进质量和品牌建设。实施质量提升行动,以信息化促进质量治理,推进国家质量基础能力建设,保障国民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量信息公共服务体系和国家质量安全监测、分析、预警机制,提高国家质量公共服务信息化水平。

  (五)协理善治高效的国度治理连串打造。

  服务党的建设工作。拉动“网络+党建”,援救统筹建设全国党员音讯库和党员管理音信序列、党员教育新闻化平台,升高党协会建设、党员教育管理服务工作网络化、智能化水平。拉动组成基层党建信息化工作平台和网上惠农服务,促进基层服务型党社团建设。协助建设监察执纪问责音讯化平台,完善群众监督和宣传平台,丰裕党风廉政建设和反腐败工作数据资源,助力周详从严治党。

  统筹发展电子政务。建立国家电子政务统筹协调机制,完善电子政务顶层设计和全部规划。统筹共建电子政务公共基础设备,加快拉动国家电子政务内网建设和使用,支持党的执政能力现代化工程实施,推进国家电子政务内网综合支持力量进步工程。完善政务外网,支撑社会管理和公共服务应用。协助各级人大机关音讯化建设,有效满足立法和监察等工作必要,为人民代表大会及其常委会履职提供音信技术协助。接济政协音信化建设,推进商事民主广泛多层制度化发展。协助“智慧法院”建设,推行电子诉讼,建设完善公正司法新闻化工程。实施“科学技术强检”战略,积极营造“智慧检务”。立异电子政务投资、建设及服务情势,探索确立第三方建设运行有限辅助机制。完善国家电子政务标准系列,建立电子政务绩效评估监督制度。夯实国家电子文本管理,促进电子公文规范行使。

  立异社会治理。以新闻化为永葆,抓牢和革新社会治理,推进社会治理精细化、精准化。加速建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控连串,推进网上综合防控系列建设,建立和百科自然劫难综合管理信息系列、重大和重点基础设备综合管理消息连串、安全生产监禁音讯连串、国家应急平台、社会治安综合治理音信种类和公安大数量主导,狠抓公共安全视频监控联网应用,进步对自然灾祸等突发事件和平安生产、社会治安的综合治理水平。推进多元龃龉纠纷化解音讯化平台建设,有效防备和妥善化解各样争持纠纷,为社会风险防控提供匡助。完善全国信用音信共享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通违规、安全生产、品质幽禁等领域信用信息,发挥平台在信用新闻共享中的“总枢纽”功效,逐步落到实处跨机构、跨地域信用音讯共享与运用。推行网上受理信访、举报制度,拓展网上政民互动,畅通群众利益协调和灵活有限支撑渠道。推进智慧社区建设,完善城乡社区公共服务综合信息平台,建立网上社区居委会,发展线上线下结合的社区服务新形式,提升社区治水和服务水平。

  (六)形成普惠便捷的音信惠民种类。

  拓展惠农服务渠道。长远进行音信惠农工程,加快牵动新闻惠农国家试点城市建设。周全进行“网络+政务服务”,大力促进政务服务“一号报名、一窗受理、一网通办”,营造方便疾速、公平普惠、优质疾速的政务服务音讯体系,简化群众办事环节,让音信多跑路、群众少跑腿。周全推向政务公开,抓好政民互动交换,建立政坛同群众交换联系的互连网平台,拉动各级政坛部门通过互连网了然群众,贴近群众,为民众解决。基于互连网建立发扬人民民主、接受国民监察的新渠道,促进政党公共服务“一站式”网上办理及行政权力全流程监督。

  立异惠民服务需求方式。利用音信化手段不断扩充优质教育资源覆盖面,打造互联网化、数字化、个性化、终生化的率领连串,建设学习型社会。深刻促进社会保险一卡通工程,统筹推进周密覆盖城乡的社会保险、社会帮衬连串,达成要旨医疗有限辅助异地就医一向结算、社会保证关系网上转移接续。推广在线医疗卫生新格局。推进就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律劳动等信息全国联网,营造线上线下相连结的新闻服务种类。积极牵动网络公益事业发展。推进交通一漫画互通,已毕跨区(市)域、跨交通方式的互联互通,开展交通一卡通在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的应用,方便居民外出。

专栏10 信息惠民工程
  全面开展“互联网+政务服务”。大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建线上线下一体化政务服务体系,简化优化群众办事流程,提升政府行政效能,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事的满意度。
  全面提升民生服务均等普惠水平。围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,进一步推动跨部门、跨层级信息共享,促进公共服务的多方协同合作、资源共享、政策对接、制度创新,加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系,增强民生服务有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。
  全面推进政务公开。提高权力运行的信息化监督能力,推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。依托“信用中国”网站,全面推进行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作。支持各级政府有效利用政府网站、社交媒体、移动互联网等新型手段,建设政务新媒体矩阵。重视网络民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在医疗、健康、养老、教育、社会保障等民生领域,提供实时在线互动的政务服务。

  (七)创设网信军民深度融合发展系统。

  建立健全网信军民融合机制。健全领导管理体制和做事机制,加速网信军民融合立法经过、促进规范万分,整合应用军民两下面优势,拉动制度革新、管理立异、技术创新。加强网信军民融合评估软危害管理,完善网信动员连串,打造国家网信动员机制,常态化推进军地联合演训,推进网信建设项目贯彻国防要求联审联验,实施军地网信人才融合发展安插,完善接力作育机制。

  推进音讯基础设备共建共用共享。统筹军地音信传输网络建设,营造军民共用的国家光缆网。深化天基通讯系统融合发展,加速促进军民共用全球移动通信卫星系统建设。推进电磁频谱管理专项工程建设,创设军民一起合作的电磁频谱监测、检测和探测网系。抓牢军民共用音信种类建设,鼓励军队以购买、外包等艺术从市场得到高品质、低本钱的新闻产品,充裕发掘利用民间优势数据资源和数目开发能力。实施军民融合音信资源开发使用工程,完善安全可信的军地信息资源共享沟通平台,规范军事音信资源向社会开放,探索使用公司网络平台和社会科学技术资源为军旅服务。夯实国防科学技术工业综合管理新闻化建设。

  加速军民技术双向转化。加大对有关焦点关键信息技术科研项目标帮助力度,鼓励举办联合攻关。孵化和支撑一批有器重大潜在军事应用价值的项目,通过在部队领域的首先突破落成军队须要牵引技术立异。有序拉动军民重点实验室相互开放。帮衬各项社会科技(science and technology)资源加入国防和军队网信建设。发展军民紧密信息产业。

专栏11 网信军民深度融合工程
  开展军民融合试点示范。统筹推进航天领域军民融合,构建天地一体网络空间基础设施。建设军民一体航海管制系统,推动国家航海管制信息融合共享,形成全国统一的航海管制格局。为军队使用互联网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。统筹推进军警民一体指挥系统、军民兼容的国家大型计算存储和灾备设施、量子通信网络发展等重大工程建设。
  实施网信军民融合协同创新中心建设,在体制机制、重大政策制度、融合发展重点工作等方面,选择基础条件好的区域开展创新试验,提升军地网信技术协同创新能力。
  推动网信军民融合理论创新。聚合军地资源,重点建设战略性、综合性的高端智库,加强国际交流与合作,提升网信军民融合软实力。

  (八)拓展网信集团满世界化发展服务连串。

  建立开放共赢的国际同盟体系。建立全球音信化同盟服务平台,积极推动网信公司国际开展,增加速度建设中国—东盟音信港、中国—阿拉伯江山等网上天鹅绒之路。建立网信公司走出去服务联盟,带领联盟成员在融资融智、技术立异等方面共同同盟,拓展国际音信化互换合作渠道。狠抓主流媒体网站及新媒体的国际传播力量建设,准确演说“一带一头”共商、共建、共赢理念,打造优异国际舆论氛围。

专栏12 信息化国际枢纽工程
  建设中国—东盟信息港。以广西为支点,加快建立面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽,与东盟国家共同建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。
  建设中国—阿拉伯国家网上丝绸之路宁夏枢纽工程。以宁夏为支点构建中阿国际网络大通道,加快区域网络设施、通信光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等普及,开展跨境电子商务合作。
  建立企业走出去数据库。动态收集、滚动更新“一带一路”沿线国家和地区信息化发展水平、政治环境、经济开放程度、双边关系、当地税制等信息,服务企业走出去。
  滚动支持一批合作项目。建立一批信息化合作项目库,支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。围绕推进“一带一路”建设,编制网信领域海外研发基地建设行动方案,明确整体布局、建设规则、推进计划,优先启动建设一批海外研发基地,充分发挥其示范效应和带动作用。

  鼓励和支撑网信集团走出去。加大对网信集团走出来的政策辅助力度,积极搭建对外投资金融和消息服务平台,营造新闻服务种类。制定鼓励和指点跨境并购的扶持政策,率领网信公司拔取贸易、绿地投资、海外并购等各个艺术走出来,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保方式,增强获取全球资源的能力。协理集团举办国外业务布局,增设国外机构和作业网点,鼓励公司在科学技术资源密集的国度和地面开设国外研发要旨,加速融入国际立异系统。牵动区域数字经济同盟,共建产业园区,结合网信集团全世界化重点需求并汇总考虑国际科技(science and technology)协作总体布局,建设一批高水准的天涯大科学切磋营地。实施网信援外布署,匡助发展中国家建设音讯技术产业园区和互连网空间实验室,完结技术研发合作、技术转移示范与技术培训相结合。发挥骨干集团和互连网社会团队积极,加快牵动华夏正式走出去,积极加入制定国际标准,组建跨国标准联盟。

  健全企业走出来境外服务种类。完善领事尊敬机制,建立和周密国外应急及急忙响应机制,最大限度地维护中华公司和平民的便宜与长治。强化公司文化产权意识,坚实对海外同行业技术、知识产权等法律法规以及行业标准、评定程序和验证检疫规则的跟踪研判和剖析鉴定,建立公益性专利新闻服务平台,为本国集团提供须求的境外专利诉讼和代理、知识产权体贴帮衬服务。

  (九)完善网络空间治理系列。

  坚实网络基础资源管理。进一步推向互连网域名、IP地址、网站等基础资源和互连网互动平台真正身份音信登记登记工作。建设网络可靠种类,探索创立全国联合的网络证照服务连串,推进互联网身份可溯源和音讯维护工作。

  依法坚实网络空间治理。压实网上正面宣扬,用社会主义基本价值观、中华杰出传统文化和人类可以文明硕果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为周边网民尤其是年轻人创设一个风清气正的网络空间。推进依法办网,狠抓对具备从事音信音讯服务、具有媒体属性和舆论动员成效的互连网传播平台的保管。健全网络与新闻突发安全事件应急机制,完善网络安全和信息化执法联动机制。顺应广大老百姓东风标致呼声,重点加大对网络电信诈骗等不合法行为打击力度,开展打击网络谣言、互联网敲诈、网络诈骗、互连网色情等专项行动。抓好互连网空间精细化管理,清理违规和不良信息,防备并从严打击利用互联网空间拓展恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等非法犯罪活动,依法惩治互联网非法犯罪行为,令人民丰田(Toyota)平安置心使用互连网。

专栏13 网络内容建设工程
  发挥互联网优势和特点,创新宣传形式,打造宣传平台,扩大宣传覆盖面,鼓励网民、网络社会组织互动,健全宣传支撑体系,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等项目。
  网上理论传播。强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,推动基础理论鲜活化传播。持续加强网上理论宣传平台建设,突出抓好经济理论网上传播,加快推进理论传播国际化进程。
  网络新闻传播。加快推动重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。拓宽新闻传播渠道,提升传播技术,支持重点新闻网站做大做强,让党的主张成为网络空间最强音。
  网络文艺。鼓励推出优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展,促进传统文艺与网络文艺创新性融合,鼓励作家、艺术家积极运用网络创作传播优秀作品。维护网络文艺创作传播秩序,举办网络文艺优秀作品进校园、进社区、进企业等活动。

  立异网络社会治理。夯实对网络公司的指引,促进互连网集团正常发展。健全网络社会团体管理,规范和指点互连网社团发展,鼓励多元主体参加互联网治理,促进互连网行业封锁自治。升高网络媒介素养,推进网络诚信建设制度化和互连网世界信用建设。完善全国网络违规信息举报工作种类,畅通公众参加互联网治理渠道。抓实网络伦理、网络文明建设。

专栏14 网络文明建设工程
  开展网上“讲文明树新风”活动。开展网络伦理、网络道德宣传,深化文明礼仪知识教育,打造一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,引导人们文明办网、文明上网。推动文明城市、 文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动向互联网延伸,扩大覆盖面和影响力。
  开展网络公益活动。推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民广泛参与,让公益精神照亮网络。加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力推动完善志愿服务制度,全面提升志愿服务的运作水平和服务能力。
  开展网络文化活动。鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,制作适合互联网和移动端新兴媒体传播的文化精品佳作。加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。分系统分领域培养一批高素质、高水平、敢担当、负责任的网民,使网络空间进一步清朗起来。

  深度到场国际网络空间治理。把世界互连网大会构建成网络空间合作最重点的国际平台之一,广泛传播我国治网主张,牵动建立多方、民主、透明的国际互连网治理种类,营造互联网空间命局共同体。完善互连网空间多双边对话磋商机制。深度到场互连网治理规则和技术标准制定,积极插足网络名称和数字地址分配机构、网络工程任务组等国际互连网技术和管理机构的移位。实施网络社会团体走出来战略,建立打击网络犯罪国际合营机制,共同防患和反对利用互连网空间进行商业窃密、黑客攻击、恐怖犯罪等运动。

  (十)健全网络安全有限帮忙种类。

  强化网络安全顶层规划。制定推行国家互联网空间安全战略。完善互连网安全法律法规连串,推动出台互连网安全法、密码法、个人音信爱慕法,研讨制订未成年人网络维护条例。建立健全国家互连网安全皮之不存毛将焉附制度,健全宏观国家互联网与新闻安全信息通报预警机制,健全网络安全标准连串。坚实网络空间安全学科专业建设,创造一流网络安全高校。

  构建关键信息基础设备安全保证系列。实施互连网安全审查制度,防患重大信息技术产品和服务互连网安全危机。建立国家根本信息基础设备目录,制定有关国家关键音信基础设备尊敬的指引性文件,进一步精晓重点音讯基础设备安全保安须求。落到实处国家音讯安全等级敬服制度,全力有限支撑国家重点消息基础设备安全。狠抓经济、能源、水利、电力、通讯、交通、地理消息等领域重点新闻基础设备基本技术装备威吓感知和相连防御能力建设,增强互连网安全防御能力和要挟能力。加强主要领域密码应用。

  全天候全方位感知网络安全态势。狠抓网络安全态势感知、监测预警和应急处置力量建设。建立联合高效的网络安全危害报告编制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握网络安全风险暴发的法则、动向、趋势。建立政府和供销社网络安全新闻共享机制,抓牢网络安全大数量挖掘分析,更钟情知互连网安全态势,做好危害预防工作。完善互联网安全检查、风险评估等制度。加速举办党政机关互连网安全接入工程,加强网站安全管理,狠抓涉密互联网保密防护囚禁。

专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程
  网络安全信息共享。建立政府、行业、企业网络安全信息共享机制,制定国家网络安全信息共享指南,制定信息共享标准和规范,建设国家网络安全信息共享平台和网络安全威胁知识库,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情况共享机制、研判处置机制。
  网络安全态势感知。建立国家网络安全态势感知平台,利用大数据技术对网络安全态势信息进行关联分析、数据挖掘和可视化展示,绘制关键信息基础设施网络安全态势地图。建设工业互联网网络安全监测平台,感知工业互联网网络安全态势,为保障工业互联网安全提供有力支持。
  重大网络安全事件应急指挥。建立国家重大网络安全事件应急指挥体系,建立政府部门协同、政企联动、全民参与的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。建立网络安全风险预警系统,提高网络安全事件的协同应对水平。
  建设网络安全威胁监测处置平台,实现对国际出入口、境内骨干网络核心节点的网络安全威胁监测,提高对各类网络攻击威胁和安全事件的及时发现、有效处置和准确溯源能力。
  建设互联网域名安全保障系统,加强对根及.cn等重要顶级域名服务器异常事件的监测和应急处置,保障在根及重点顶级域服务系统异常状态下我国大陆境内域名服务体系的正常运行。

  强化互连网安全科学技术创新能力。实施国家新闻安全专项,升高紧要音讯基础设备、主要新闻连串和涉密新闻系统安全保险能力及产业化支撑水平。实施国家网络空间安全重点科学和技术项目,周密升级网络新闻技术能力,打造国家互联网空间安全技能种类。加速推进安全可相信新闻技术产品更新研发、应用和放手,形成音讯技术产品自主发展的生态链,推进党政机关电子文本系统安全可相信应用。建立便民网络安全产业良性发展的商海条件,加速培育我国互联网安全龙头集团。压实对新技巧、新利用、新业务的互联网安全保险和预测布局。

专栏16 网络安全保障能力建设工程
  关键信息基础设施安全防护。组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,提升我国域名体系的网络安全和应急处置能力。
  网络安全审查能力建设。开展网络安全审查关键技术研究,统筹建立网络设备、大数据、云计算等重点实验室。
  网络安全标准能力提升。加强我国网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,重点构建基于芯片和操作系统的安全评测,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。
  党政机关信息系统安全防护。完善党政机关互联网信息汇聚平台,扩建网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统,推进基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。

  五、优先行动

  遵循音讯化发展规律,区分轻重缓急、落成稳中有进,把现代基础设备建设、农村人口脱贫、社会事业进步、生态环境保养、人惠民存改革等世界音讯化摆在优先地方,积极回应各方诉求,令人民斯柯达在音讯化发展中有越来越多得到感。

  (一)新一代音讯网络技术超前安顿行动。

  行动目标:到二〇一八年,开展5G互联网技术研发和测试工作,互连网协议第6版(IPv6)大规模安顿和商用;到2020年,5G完成技术研发测试并商用计划,互连网周详形成升级至IPv6,未来互连网架构和关键技术取得重大突破。

  加速促进5G技艺钻探和产业化。统筹国内产学研用力量,推进5G关键技术研发、技术试验和正式制订,升高5G组网能力、业务使用革新能力。着眼5G技艺和事情长时间发展需求,统筹优化5G频谱资源配置,狠抓有线电频谱管理。适时启动5G商用,协理公司进步面向移动互连网、物联网的5G立异应用,积极拓展5G业务应用领域。

  加速牵动下一代广播电视网建设与融合。统筹有线无线卫星协调发展,进步广播电视机海量摄像内容和融合媒体创新作业的承载能力,拉动有线有线卫星融合总体及与互联网的玉石俱焚发展,打造天地一体、互联互通、宽带互动、智能协调、可管可控的广播电视融合传输覆盖网,帮助活动、宽带、交互、跨屏广播电视机融合业务的进展。

  牵动下一代网络商用进度。加快网络基础设备周密向IPv6演进升级,提高内容分发互联网对IPv6内容的立即分发能力。加速IPv6终端和行使系统研发,推动智能终端襄助IPv6,已毕4G对IPv6的端到端辅助。加速推进基于IPv6的活动网络商用进度,积极辅导商业网站、政党及公共企事业单位网站向IPv6迁移。

  超前布局未来网络。布局以后网络架构,加速工业网络、能源网络、空间互连网等新式互连网设施建设,牵动未来网络与现有网络包容发展。加速创设将来网络技术系统,加速建立国家级网络试验床,推进未来互连网主旨技术重点突破和测试表明。坚实将来互联网安全保持,积极预防将来互联网安全风险。

  (二)北斗系统建设利用行动。

  行动目的:到二零一八年,面向“一带同步”沿线及周边国家提供基本服务;到2020年,建成由35颗卫星组成的北斗全世界卫星导航系统,为中外用户提供劳务。

  统筹推进北斗建设利用。进一步健全北斗卫星导航产业的公司管理者协调机制,持续推向北斗系统规划、建设、产业、应用等各层面提升。加速地基增强系统建设,搭建北斗高精度地方服务平台,加强推进应用示范。

  坚实北斗大旨技术突破。加大研发扶助力度,整合产业资源,完善型谱规划,综合升高北斗导航芯片的属性、耗电、费用等目标,鼓励与通讯、总括、传感等芯片的集成发展,牵动北斗卫星导航系统及其包容产品在政党部门的利用,提升产业竞争力。

  加速北斗产业化进度。开展行业利用示范,牵动北斗系统在江山基本业务体系和畅通、通讯、广电、水利、电力、公安、测绘、住房城乡建设、旅游等要害领域利用布署。拉动北斗导航产业链的前进和百科,促进高精度芯片、终端创立和地方服务产业综合发展。

  开拓卫星导航服务国际市场。服务共建“一带协办”倡议,实施卫星导航产业国际化发展综合服务工程,加速海外北斗卫星导航地基增强系统建设,推进北斗在亚太的区域性基站和地点服务平台建设,加速建立国际化的家当技术联盟和专利池。

  (三)应用基础设备建设行动。

  行动目的:到二〇一八年,云总括和物联网原始立异能力分明加强,新建大型云统计数据主导电能使用频率(PUE)值不高于1.5;到2020年,形成具备国际竞争力的云总计和物联网产业系统,新建大型云统计数据主导PUE值不超出1.4。

  统筹规划全国数据基本建设布局。优化大型、超大型数据主导布局,杜绝数据主导和相关园区盲目建设。加速推进现有数据基本的勤俭设计和改造,有序牵动黑色数据主导建设。

  进步云总计自主立异能力。培养发展一批有着国际竞争力的云统计骨干集团,发挥集团更新主体功用,增强云计算技巧原始立异能力,尽快在云统计平台大规模资源管理与调度、运行监控与池州保持、大数量挖掘分析等关键技术和基本软硬件上赢得突破。鼓励网络骨干集团开放平台资源,狠抓行业云服务平台建设,支持政务系统和行业音讯种类向云平台迁移,建设基于云统计的国度科研信息化基础设备,创设“中国科学和技术云”。

  积极促进物联网发展。推进物联网感知设施设计布局,发展物联网开环应用。实施物联网重大应用示范工程,推进物联网应用区域试点,建立城市级物联网对接管理与数量汇聚平台,深化物联网在都会基础设备、生产经营等环节中的应用。

  (四)数据资源共享开放行动。

  行动目标:到去年,形成公共数据资源开放共享的法规制度和方针体系,建成国家政坛数据统一共享沟通和开放平台,跨机构数据资源共享共用方式基本形成;到2020年,达成惠民保险服务等领域的政党数据集向社会开放。

  打造全国新闻资源共享系统。制定政党数据资源共享管理艺术,梳理制定政党数据资源共享目录种类,打造政坛数据统一共享互换平台,拉动音讯资源跨机构跨层级互通和一道共享,打通信息壁垒。

  逐步推行公共新闻资源共享开放。各省段、各部门按照功用,梳理本地方、本机构所爆发和管理的数据集,编制数据共享开放目录,依法推进数据开放。充裕利用已有装备资源,建立统一的内阁数据共享和开放平台。优先开放人民斯巴鲁热切须要、商业增值潜力大的数据集。抓实对开放数据的换代维护,不断扩充数据开放范围,保险动态及时更新。

  规范数据共享开放管理。抓牢共享开放数据的全生命周期管理。建立共享开放数据会聚、存储和商洛的管理机制。根据互联网安全治本和密码管理等标准标准,加速应用自主主题技术及软硬件产品,提高数据开放平台的中卫保持水平。坚实数据再使用安全保管。

  (五)“互连网+政务服务”行动。

  行动目的:到二〇一七年,80个信息惠农国家试点城市开端已毕政务服务跨区域、跨层级、跨机构“一号报名、一窗受理、一网通办”,形成方便快速、公平普惠、优质便捷的政务服务新闻连串;到2020年,全国限制内完成“一号一窗一网”目标,服务流程一目掌握优化,服务形式越多元,服务渠道越来越畅通,群众办事满意度分明提高。

  创设统一的政务服务新闻序列。依托统一的数目共享交流平台,牵动各部门工作系统互通对接、音信共享和业务协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的劳动格局,拓展自助服务、社区代办、邮政快递等服务渠道,创设跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务体系,完毕一窗口受理、一阳台共享、一站式服务。

  建立电子证照序列和共享互认机制。依据分散集中相结合原则,建设自然人电子证照库,推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通,完结相关消息四遍变动、多方复用,一库管理、互认共享。研讨制定电子证照规范标准,建立跨区域电子证照互认共享机制,推进跨层级、跨区域、跨机构的电子证照互认共享,逐步已毕全国限制内异地业务办理。

  建立周到统一身份验证系统。以全民身份号码为唯一标识,探索选用生物特征及互联网身份辨别等技术,联通整合实体政务服务大厅、政党网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不等渠道的用户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的众生办事统一身份声明系统,达成群众工作八个渠道的一次证实、多点互联、无缝切换。

  营造便民服务“一张网”。梳理整合教育、医疗卫生、社会辅助、社会福利、社区服务、婚姻登记、劳动就业、住房公积金、社会保险、部署生育、住房有限支撑、法律劳动、法治宣传、公共安全等民生服务世界的网上服务资源,联通各种网上办事渠道,打造便民服务“一张网”,达成一回注脚、一网通办。

  (六)赏心悦目中华新闻化专项行动。

  行动目的:到去年,自然资源和生态环境动态监测网络和幽禁系统基本建成,能源网络建设获得显明效益;到2020年,能源利用作用显明提高,生爆发活方法藏蓝色化水平大幅升级。

  推进“网络+智慧能源”发展。探索建设多能源互补、分布式协调、开放共享的能源互连网,营造清洁低碳、高效安全的现代能源系统。推进粉色能源网络发展,打造能源消费生态系统,发展用户端智慧用能,促进能源共享经济升高和能源自由贸易。实施国家能源管理与幽禁音信化工程,建立基于互连网的区域能源生产监测和保管调度音信公共服务平台,建设重在用能单位能耗在线监测连串。

  坚实自然资源动态监测和幽禁。实施自然资源监测禁锢音信工程,建立全天候的自然资源监测技术种类,打造面向土地、海洋、能源、矿产资源、水、森林、草原、大气等多样资源的立体监控系统。抓好国土资源基础数据建设,建设不动产登记音信保管基础平台和农村土地流转管理音讯平台,建立纵向联动、横向联合、互联互通的自然资源新闻共享服务平台,为资源囚系、国土上空优化支出提供实惠扶助。推进测绘地理新闻领域新闻化建设,强化全国卫星导航定位基准站统筹建设和管制,建设地理新闻公共服务平台。

  创新区域条件污染防治与管理。实施生态环境监测网络建设工程,建立全天候、多层次的污染物排放与监督智能多源感知系列。帮助使用物联网、云计算、大数额、遥感、数据融合等技巧,开展大气、水和土壤环境分析,建立污染源清单。开展环境承载力评估试点,坚实条件污染预测预警,建立环境垃圾管理和污染物减排决策援救系统。推进京津冀、密西西比河经济带、生态森林等关键区域、领域环境监测音讯化建设,进步区域流域环境污染联防联控和共治能力。

  大力发展绿色智慧产业。利用新一代新闻技术升级换代环保技术装备水平,增强环保服务能力。探索作育用能权、用水权、碳排放权、排污权网上交易市场。大力促进“网络+”再生资源回收利用、产业扬弃物资源化利用,建立规范有序的回收利用系统,提高正逆向物流的耦合度,牵动垃圾收运种类与再生资源回收连串的“两网融合”。在城乡固体扬弃物分类回收、主要类型再生资源在线交易、再营造、产业共平生台等领域展开示范工程建设。鼓励老旧高功耗设备淘汰退网和蓝色节能新技巧运用,鼓励合作社研发、应用节能型服务器,下降设备能耗。

  (七)网络扶贫行动。

  行动目标:到二零一八年,建立互连网扶贫音讯服务种类,试点所在基本落到实处互联网覆盖、新闻覆盖、服务覆盖;到2020年,完结对832个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖,电商服务交通乡镇,通过互联网教育、互连网知识、互连网医疗等扶助贫困地区群众增强文化素质、身体素质和就业能力。

  实施网络覆盖工程。加快贫困地区网络建设和动用步伐,鼓励电信公司积极性承担社会职分,确保宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。加快推进贫困地区网络覆盖,深切贯彻提速降费,探索面向贫困户的网络花费让利。加速安全可信移动终端研发和生育应用,牵动民族语言语音、摄像技术和软件研发,下落少数民族使用移动终端和获取新闻服务的语言障碍。

  实施电商扶贫工程。鼓励电子商务公司面向农村地区推进特色农产品网上定制化销售、牵动贫困地区农村特色产业发展,协会盛名电商平台为贫困地区开设扶贫频道,建立贫困县名优特产品互联网博览会。依托现有全国乡村旅游电商平台,发展“互连网+旅游”扶贫,推进网上“乡村旅游后备箱工程”、“一黄家乡等”产业建设专项行动。扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。加快建设周密贫困地区产品质量管理、信用和物流服务体系。

  实施互连网扶智工程。丰裕运用音信技术有助于远程教育,促进优质教育资源城乡共享。抓牢对县、乡、村各级工作人员的职业教育和技巧培育,足够网络专业知识。协助硕士村官、“三支一扶”人员等基层服务项目参与人士和大学生还乡开展互连网创业创新,提升贫困地区群众就业创业能力。

  实施扶贫信息服务工程。逐步推进省级以下各级各部门涉农新闻平台的“一站式”整合,建立网络扶贫音信服务种类,充足利用全国集中的救济开发新闻体系以及社会扶贫新闻服务平台,促进跨机构扶贫开发音讯共享,使脱贫攻坚服务随时随处四通八达,扶贫资源因人因事随需配备。

  实施网络公益工程。加速促进互联网扶贫活动应用程序(APP)开发使用,宣传国家扶贫开发政策,丰裕新闻内容服务,普及农业科学和技术知识,涵盖社交、商务、交通、医疗、教育、法律帮衬等行业使用。依托中国网络发展基金会、中国扶贫志愿服务促进会等建立网络公益扶贫联盟,广泛发动网信集团、广大网民插足互联网扶贫行动。构筑贫困地区惠农有限帮衬互联网连串,建设社会帮扶综合音信化平台,提供个性化、针对性强的社会协助服务。

  (八)新型智慧城市建设行动。

  行动目的:到去年,分级分类建设100个新型示范性智慧城市;到2020年,新型智慧城市建设取得显明效果,形成无处不在的惠农服务、透明高效的在线政坛、融合立异的新闻经济、精准精细的城市治理、安全可信的运行种类。

  分级分类推进新型智慧城市建设。围绕新型城镇化、京津冀协同提升、多瑙河经济带发展等战略布局,根据城市功用和地理区位、经济水平和生存水平,压实分类引导,差距化施策,统筹各个试点示范。援救大型城市对标国际提高水平,营造一流智慧城市群。辅助省会城市增加辐射拉动效益,形成区域性经济社会活动中央。辅导中等城市着眼城乡统筹,收缩数字鸿沟,促进均衡发展。拉动小城镇上扬智慧小镇、特色小镇,达成特色化、差别化发展。开展新型智慧城市评价,杰出绩效导向,强化为民服务,增强国民群众在聪明城市建设中的获得感。探索可复制可放大的换代发展经历和建设运营情势,以点带面,以评促建,促进城镇化发展质量和品位完善升高。

  营造智慧便捷的城市治理。推进智慧城市时空新闻云平台建设试点,运用时空新闻大数据开展智慧化服务,进步城市规划建设和精细化管理服务水平。推动数字化城管平台建设和效能扩张,统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等音信化、精细化管理,强化城市运行数据的归咎采集和保管分析,建立综合性城市管理数据库,重点促进城市建筑数据库建设。以新闻技术为扶助,完善社会治安防治防控互联网建设,完结社会治安群防群治和联防联治,建设安全城市,升高都会治理现代化程度。深化音讯化与安全生产工作融合,进步生育安全事故防控能力。建设面向城市劫难与突发事件的新闻表露系统,提高突发事件应急处置力量。

  推动城际互联互通和音讯共享。以规范促规范,加速建立新型智慧城市建设正式连串,制定分级分类的基础性标准以及新闻服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。深化网络基础设备共建共享,把网络、云计算等作为城市基础设备加以帮忙和布局,促进基础设备互联互通。

  建立安全可相信的周转种类。加强智慧城市网络安全规划、建设、运维管理,探究制订城市互联网安全评价目的种类。加速举行互连网安全查对,对智慧城市建设事关的紧要互连网和信息种类开展网络安全检查和高危害评估,保障安全可信运行。

  (九)网上棉布之路建设行动。

  行动目的:到二零一八年,形成与中东欧、东南亚、阿拉伯地区等有关国家的音讯经济合作大通道,促进规制互认、设施互联、集团互信和产业互融;到2020年,基本形成覆盖“一带一块”沿线国家和所在首要方向的消息经济合营大通道,音讯经济同盟运用范围和天地明显增添。

  建设网上天鹅绒之路经济配合试验区。丰硕发挥地方主动,鼓励国内城市与“一带一起”首要节点城市进行点对点协作,在个别城市各自建立网上天鹅绒之路经济合营试验区,牵动两岸在新闻基础设备、智慧城市、电子商务、远程诊疗、“互连网+”等世界展开深度合营。

  协助建立国际产业联盟。充足发挥公司的积极性,帮衬我国互连网商家、科研院所与海外互连网集团及连锁部门发起创设国际产业联盟,形成网上涤纶之路的“软实力”,加快我国网络商家与境外集团的搭档进程,牵动树立跨国网络产业投融资平台,主导音信经济领域相关标准的钻研制订,将我国互连网产业的可比优势转化为举世音信经济的主旨优势。

  鼓励协理公司国际开展。鼓励网信公司以共建电子商务交易平台、物流新闻服务平台、在线支付服务平台等两种格局,营造新型音信经济国际合作平台,拓展平台设计、人才培训、创意推广、供应链服务等各项音信技术服务的国际市场,拉动国际通商、交通物流提质增效。

  (十)繁荣互联网知识行动。

  行动目的:到去年,网络文化服务在公共知识服务连串中的比重鲜明提升,传统媒体和后来媒体融合发展水平明确进步;到2020年,形成一批有着较强实力的新颖传媒公司和网络知识集团,良好网络知识产品必要和出口能力鲜明升级。

  加速文化资源数字化进度。进一步拉动文化音信资源库建设,深化文化新闻资源的支付使用。继续实施全国文化新闻资源共享工程、数字体育场馆加大工程和国有电子寓目室建设安插。进一步履行公共文化资源互联网开放,建设符合互连网知识管理和社会公共服务的基本功音信数据库群、数据综合管理与调换平台。实施互连网文学精品创作和传颂工程,扶持良好原创网络作品创作,帮忙优良文章网络盛传。扶持一批首要文艺网站。

  牵动传统媒体与后来媒体融合发展。围绕建立立体两种、融合发展的网络文化传播机制和散播系统,商讨把握现代情报传播规律和新生媒体发展规律,加速推进传统媒体和新兴媒体融合发展,拉动种种媒介资源、生产要素有效整合,牵动音信内容、技术利用、平台终端、人才队伍共享融通,着力打造一批形态三种、手段先进、具有竞争力的新金轮炽盛流媒体,建成多少负有强大实力和传播力公信力影响力的新式媒体公司。

  抓牢网络知识阵地建设。加快国家主旨新闻媒体的网络化建设,做大做强中心重大消息网站和地点重点音信网站,培养具备国际影响力的当代传媒企业。拉动多元互连网文化产业发展与组合,培养一批创新能力强、专业素质高、具有国际影响力的网络文化龙头集团,增强优异互连网知识产品更新和必要能力。

  大力发展网络知识市场。规范互连网文化传播秩序,综合运用法律、行政、经济和行业自律等伎俩,完善互连网文化服务准入和退出机制。加大网络知识执法力度,发展互联网行业社团,拉动网络社会化治理。大力培训互连网知识知识产权,严俊打击网络盗版行为,升高互连网文化产业输出能力。

  (十一)在线教育普惠行动。

  行动目的:到二零一八年,“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“互联网学习空间人人通”取得令人惊叹进展;到2020年,基本建成数字教育资源公共服务种类,形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务连串。

  促进在线教育发展。建设符合本国国情的在线开放课程和公共服务平台,协助具备学科专业和当代教学技能优势的高等院校开放共享优质课程,提供全套、高质量、个性化的在线教学服务。辅助党校、行政大学、干部大学举办在线教育。

  立异教育管理制度。推进在线开放课程学分认定和管理制度立异,鼓励高等院校将在线课程纳入作育方案和教学安排。抓实对在校教职工和技术人员开展在线课程建设、课程应用以及大数量解析等方面培训。

  裁减城乡高校数字鸿沟。完善校园教育音讯化基础设备建设,基本落到实处各级各样院校宽带网络周详覆盖、网络教学环境周到推广,通过教育新闻化加速优质教育资源向革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区覆盖,共享教育进步成果。

  坚实对外交换合营。运用在线开放课程公共服务平台,牵动国际科学技术文化沟通,优先推荐前沿理论、工程技术等领域的上乘在线课程。积极促进我国常见在线开放课程(慕课)走出来,大力发扬中华杰出传统文化。

  (十二)健康中国音信服务行动。

  行动目标:到去年,信息技术拉动医疗常规服务便捷化程度大幅升级,远程医疗服务系列基本形成;到2020年,基于感知技术和制品的流行常规音讯服务逐步普及,新闻化对已毕人们享有基本医疗卫生服务发挥鲜明功用。

  创设便捷便民的智慧健康医疗福利惠农服务。实施全员电子健康音信服务计划,完善基于最新新闻技术的互连网健康咨询、预订分诊、诊间结算、移动支付和考查检查结果查询、随访跟踪等劳动,为约定患者和预订转诊伤者事先布署就诊,周到推行分时段预订。

  周详促进人口健康音讯服务连串。周到建成统一权威、互联互通的人数健康音讯平台,强化国有卫生、安插生育、医疗服务、医疗保证、药品供应、综合管理等利用信息体系数据集成、集成共享和事务协同,基本已毕城乡居民拥有规范化的电子健康档案和作用完备的健康卡。实施例行中国云服务陈设,营造健康医疗服务集成平台,提供远程会诊、远程影象、病理结果、心电诊断服务,健全检查验证结果互认共享机制。运用互连网手段,进步主要疾病和突发公共卫生事件应急力量,建立覆盖全国医疗卫生机构的例行传播和远程教育摄像系统。完善满世界公共卫生风险监测预警决策连串,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保证服务。

  促进和正规健康医疗大数目利用。推进健康医疗临床和科研大数额运用,夯实困难病症等重点方面的探讨,推进基因芯片和测序技术在遗传性疾病诊断、癌症初期诊断和病痛预防检测中的应用,牵动精准医疗技术提升。推进公共卫生大数额运用,周全升级国有卫生监测评估和裁定管理能力。牵动健康医疗有关的人为智能、生物三维打印、医用机器人、可穿戴设备以及相关微型传感器等技能和成品在疾病预防、卫生应急、健康保健、平日护理中的应用,拉动由医疗救治向健康服务浮动。

  六、政策措施

  (一)完善法律法规,健全法治环境。

  完善新闻化法律框架,统筹音信化立法需要,优先推进电信、互联网安全、密码、个人音讯珍贵、电子商务、电子政务、关键新闻基础设备等主要领域有关立法工作。加速促进政府数据开放、互连网音信服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。完善司法解释,牵动现有法律延伸适用到网络空间。理顺互联网执法体制编制,明确执法重点、执法权力、执法标准。抓实部门音讯共享与执法合营,立异执法手段,形成执法合力。升高全社会自觉守法意识,营造非凡的新闻化法治环境。

  (二)革新制度机制,优化市场条件。

  加大音讯化领域关键环节市场化改良力度,牵动树立联合开放、竞争有序的数字市场系列。加速开放社会开销进入基础电信领域竞争性业务,形成基础设备共建共享、业务服务相互竞争的商海形式。健全并加深竞争性制度和策略,放宽融合性产品和服务准入范围,逐步解除新技巧、新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度,拉动电信和网络等行业外资准入革新,牵动制定新兴行业软禁标准,建立便民音讯化立异作业发展的行当囚禁方式。积极采取大数目解析等技术手段,抓实对互联网平台公司、小微公司的即兴抽查等事中事后监禁,实施集团信用音信依法公示、社会监理和失信联合惩戒。牵动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案、失信联合惩戒制度,坚实网络费用行为囚禁,严刻审批市场垄断行为。

  (三)开拓投融资渠道,激发发展一日千里。

  综合选用三种方针工具,指点金融机构扩展对信息化集团信贷投放。鼓励创业投资、股权投资等基金积极投入音信化发展。规范有序开展互联网金融革新试点,扶助小微公司升高。推进产融结合立异试点,探索股权债权相结合的筹融资服务。深化创业板改善,协助符合条件的立异型、成长型网络商家上市融资,切磋格外股权结构的境外上市公司在境内上市的社会制度政策。鼓励金融机构狠抓产品和劳动创新,在高风险可控的前提下,加大对音信化首要领域、重大工程和薄弱环节的经济支撑。积极进步文化产权抵押融资、信用担保保单融资增信等新式服务,辅助符合条件的音信通讯类高新公司发行公司债券和非经济公司债务融资工具筹集资金。在有着战略意义、投资周期长的机要领域,积极切磋政府和社会基金合营(PPP)方式,建立重点新闻化工程PPP项目库,明确危机义务、收益边界,坚实绩效评价,牵动重点音讯化工程项目可不止运营。

  (四)加大财税帮衬,优化资源配置。

  完善产业投资基金机制,鼓励社会费用发起设置产业投资基金,重点指导基础软件、基础元器件、集成电路、互连网等基本领域产业投资基金发展。立异财政资金扶助方式,统筹现有国家科学技术布置(专项、基金等),按规定接济至关主要主旨技术研发和严重性技术试验注明。强化主题财政资金的教导功用,完善政坛采购音讯化服务配套政策,拉动财政扶助从补建设环节向补运营环节转移。符合条件的店铺,按规定享受有关税收打折政策;落到实处集团研发花费加计扣除政策,激励公司由小到大研发投入,协理立异型公司提升。

  (五)着力队伍容貌建设,强化人才支撑。

  建立适应网信特点的丰姿管理制度,着力打破体制界限,实现人才的平稳顺畅流动。建立周全科研成果、知识产权归属和好处分配机制,制定人才入股、技术入股以及税收等地点的帮衬政策,提升科研人员尤其是重大进献人士在科技(science and technology)成果转化中的受益比例。聚焦新闻化前沿方向和重点领域,依托国家“千人安顿”等要害人才工程和“尼罗河专家奖励安排”等人才项目,加速引进新闻化领军官才。开辟专门渠道,实施特殊政策,精准引进国家急需缺少的分旁人才。加速健全国外人才来华签证、永久居留制度。建立网信领域海外高端人才革新创业园,完善配套服务。建立健全音信化专家咨询制度,引导营造产业技术革新联盟,开展音信化前瞻性、全局性难点商量。推荐音讯化领域可以专家到国际集团任职。援救普通高等高校、军队院校、行业协会、培训机构等开展音讯素养培训,加强职业音讯技能培育,开展农村新闻素养知识宣讲和信息化人才下乡活动,升高百姓新闻素养。

  (六)优化基础条件,拉动协同发展。

  完善音信化标准连串,建立国家新闻化领域标准工作统筹拉动体制,优化标准布局,加速重点领域标准制修订工作,提高标准实施功用,增强国际标准话语权。狠抓文化产权使用和保安,制定融合领域关键环节的专利导航和倾向提议清单,鼓励同盟社进展文化产权战略储备与布局;加速牵动专利信息资源开放共享,鼓励大型信息服务集团和创设企业树立交叉交流知识产权池;建立文化产权风险管理连串,健全文化产权行政执法与司法尊崇优势互补、有机衔接的机制,进步侵权代价和违纪开销。健全社会信用系统,坚实各市点、各机构信用新闻基础设备建设,推进信用信息平台无缝过渡,周全推行统一的社会信用代码制度,创设多层次的征信和付出系统;压实分享经济等新业态信用建设,运用大数目建立以诚信为主旨的风尚市场囚禁机制。加速研讨纳入国民经济和社会前行计算的消息化计算目标,建立健全音讯化计算监测系统。

  七、协会履行

  各地点、各单位要进一步升高思想认识,在中心网络安全和音讯化CEO小组的联结领导和统筹布置下,把音信化工作提上主要日程,加强团队总管,扎实开展工作,提高新闻化发展的全体性、系统性和协调性。中心网信办、国家发展改良委负责制定陈设实施方案和年份工作安插,统筹牵动各项重大任务、重点工程和先行行动,跟踪督促各州点、各单位的设计执行工作,定期开展考核评估并向社会公布评判情状。各有关机关要依据职务分工,分解细化职责,明确完毕时限,抓实协调合营,确保各项义务落地实施。地点各级人民政坛要增长公司举行,落到实处配套政策,结合实际科学合理定位,扎实平稳推进音讯化发展。各州段、各单位要进一步加重权利意识,建立新闻化工作问责制度,对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要切磋有关单位和管理者的权责。

  中心网信办、国家发展改善委要聚焦重点行业、重点领域和事先方向,统筹推动音讯化试点示范工作,社团实施一批基础好、功能高、拉动效应强的以身作则项目,避免一应而上、盲目跟风,幸免重复建设。各地方、各有关部门要发挥好试点示范效用,百折不回以点带面、点面结合,边试点、边总括、边推广,拉动音讯化发展取得新突破。

  附件:重点职责分工方案

  附件:

关键任务分工方案

序号
重点工作
负责单位
1
打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责
2
强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。 科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责
3
推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责
4
加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。 工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责
5
加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。 工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责
6
建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。 工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责
7
统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。 国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责
8
优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。 工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责
9
加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。 工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责
10
加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。 国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
11
加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。 国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责
12
推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。 国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
13
加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。 中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
14
组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。 国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责
15
推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。 工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责
16
推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。 农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责
17
发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。 商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责
18
培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。 中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责
19
统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。 中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责
20
区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。 国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责
21
创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。 公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责
22
实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。 国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责
23
建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
24
推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
25
加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责
26
建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。 国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责
27
鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。 中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责
28
健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。 外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
29
顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。 公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责
30
依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。 中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责
31
加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。 中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责
32
创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。 中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责
33
深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。 中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
34
强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。 中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责
35
构建关键信息基础设施安全保障体系。 中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
36
实施网络安全审查制度。 中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责
37
全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。 中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责
38
强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。 中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责
39
组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。 国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责
40
组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。 工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责
41
组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。 中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责
42
组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。 国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责
43
组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。 国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
44
组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。 国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责
45
组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。推进“互联网+智慧能源”发展。 环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责
46
组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。 中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责
47
组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。 国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
48
组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。 国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责
49
组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。 中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责
50
组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。 教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责
51
组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。 国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责
52
加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。 中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责
53
推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。 国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责
54
创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。 商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
55
强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。 国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
56
规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。 人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责
57
完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。 人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责
58
完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。 国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责
59
统筹现有国家科技计划(专项、基金等),支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。 科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
60
创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。 财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
61
落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。 财政部、税务总局按职责分工负责
62
健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。 人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责
63
加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。 中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责
64
加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责
65
提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。 中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责
66
健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。 中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责
67
加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。 国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
68
健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。 国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责
69
建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。 中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责
70
加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。 中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责
71
有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。 中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
72
规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。  
73
完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。  
74
强化责任意识,建立信息化工作问责制度。  

 

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