必发娱乐最新官方网址【 重磅!!】国务院10部委共同发【关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见】

 

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近来,国务院10部委联合颁发【关于加强公共安全视频监控建设联网 应用工作之若干意见】


    国务院有关部门、直属机构,各省、自治区、直辖市发展改革委、综治办、公安厅(局)、科技厅(委)、经济和信息化委员会(工业以及信息化委员会、工业和信息化厅、经委、经贸委)、通信管理局、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、住房及城乡建设厅(委)、交通运输厅(局、委):


 公共安全视频监控建设联网应用,是新形势下维护国家安全以及社会长治久安、预防与打击暴力恐怖犯罪的重要手段,对于升级城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要性意义。近年来,各地全力以赴促进视频监控网建设,在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发表了当仁不让作用。但随着视频监控建设以不断深入,现有法律法规不周到、统筹规划不做到、联网共享不正规、管理机制不到家等题材日益突出,严重制约了立体化社会治安防控体系建设提高。为落实党中央、国务院关于加强社会治安防控工作之有关要求,落实中央关于强化社会体制改造之安排,推进平安中国建设,现就提高公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见:

一如既往、指导思想、基本原则与重要性对象

(一)指导思想

      以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实党的十八大和十八届三丁、四饱受全会精神,围绕建设平安中国、法治中国底究竟目标,坚持体制创新、管理创新及技术创新,结合智慧城市及网格化服务管理网建设,推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化,为越来越促进立体化社会治安防控体系建设,提升社会治理能力现代化程度,保障全民平安,维护国家安全以及社会安定有序提供强劲支撑。

(二)基本标准

 坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范行使、分级保障、安全可控。各地方、各单位要因国家有关法规、法规、政策和技术标准,应用安全可控的技能同成品,统筹公共安全视频监控体系建设,避免重新投资;按照维护国家安、社会公共安全的其实需要,推动公共安全视频监控体系联网,整合各类视频图像资源;规范管理、确保安全,推进暨保全每地段、各部门对视频图像资源的共享应用;权责一致、分级分类投入、社会与,加强公共安全视频监控建设联网应用工作之维持。

(三)主要对象

      到2020年,基本落实“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用,在增强治安防控、优化交通出行、服务都管理、创新社会治理等方面取得明显功效。

——全域覆盖。重点国有区域视频监控覆盖率达到100%,新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的首要部位视频监控覆盖率达100%,逐步充实高清摄像机的新建、改建数量。

——全网共享。重点国有区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域关系集体区域的视频图像资源联网率达到100%。

——全时可用。重点国有区域设置之视频监控摄像机完好率达到98%,重点行业、领域安装之涉公共区域之视频监控摄像机完好率达到95%,实现视频图像信息之全天候应用。

——全程可控。公共安全视频监控体系联网应用的子安全体系为主建成,实现主要视频图像信息不失控,敏感视频图像信息不外泄。


老二、加强顶层规划,推动重要领域建设

(四)注重统筹规划。

各处应将公共安全视频监控建设联网应用工作纳入本地方经济社会发展及城乡规划统筹考虑,结合经济社会发展其实,制定公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案,服务纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息体系建设。2015年9月的前,各省(自治区、直辖市)、兵团、计划单列市应编制形成公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案。

(五)推进要建设。

各个部门承诺照效益分工,根据公共安全领域的关于标准规范,划分不同区域、部位的社会治安风险等级,明确安全防范级别及视频图像信息属性类别,指导推动本业、领域内主要位置视频监控系统建设。各地方据乡镇道路交叉口无死角,主要道路主要节点无盲区,人员密集区域无论脱,以及重点部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的渴求,有举足轻重、有步骤地力促公共安全视频监控建设联网应用工作,提高重大国有区域视频监控体系覆盖密度与建设质量,实现重点国有区域均覆盖。

(六)指导分类建设。

公安机关要增进针对性治安保卫重点单位公共安全视频监控体系建设的指和监控,完善视频监控建设联网应用标准体系,加快重点标准制修订,有效规范视频监控建设联网应用;要主动指导一般企事业单位、商户根据自身安全戒备需求开展视频监控建设,加大城乡接合部、农村公共区域、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区和省、县级行政区域重点界线界桩、界线重点所在等之视频监控网建设力度,组织展开试点建设,逐步落实城乡视频监控完整。公安部、民政部、住房城乡建设部、中央综治办、国家前进改革委、工业以及信息化部会同有关机关制订政策,推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建过程遭到展开视频监控系统建设,完善都建成的视频监控体系,进一步织密视频监控网络。

老三、加强资源整合,推动联网共享应用

(七)强化体系联网。

寄予现有的视频图像传输网络等基础网络设施,以公安机关视频图像共享平台吗骨干,以既有的政府信息保管体系吧根基,以城乡网格化建设为抓手,分级有效结合各视频图像资源,促进点位互补、网络互联、平台互通,逐步过渡基层综合服务管理平台,最可怜限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。各单位要指导推进以业、领域涉及公共区域的视频监控体系的晋升改造,实现同公安机关视频图像共享平台联网对接。

(八)健全共享机制。

论统筹求、分级管理原则,建立健全跨地域、跨机构视频图像信息共享应用机制、安全使用审批制度及技术标准体系,加强单位协作与业务并。各级政府职能部门理应依法律规定使用处理有关视频图像资源,根据作业需求,可以利用无偿实时调取、离线采集等多种方。

(九)拓宽应用领域。

仍依法授权下、分级分类监管的规范,探索公共安全视频图像信息新的应用领域,研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式,鼓励来格的地方依托公安机关视频图像共享平台,在严厉依法、严格审批、安全可控的前提下,逐步拓展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保安等世界的用,为社会同公众提供更多更好的服务。

季、加强体制创新,促进长效规范发展

(十)完善法律法规及策略。

加紧促进视频图像信息安全、数据保护、个人隐私保护等地方的立法工作。抓紧制订出台行政法规《安全技能防护管理条例》,完善政策措施,规范重大国有区域与要害行业、领域公共安全视频监控网的建设、联网和信应用。加强地方配套立法及策略支持,加快研究制定视频图像信息以安康使用、保护隐私等地方的具体办法和法。

(十一)创新管理章程。

树主要国有区域及要害行业、领域视频监控系统的备案监管制度及平常管理机制,完善公共安全视频监控网项目之方案论证、安全评价、检测验收、效能评估等编制,发挥监督、检测、认证等第三在正式机构的意图,创新规范运维服务机制。各地要把重要国有区域视频监控网纳入市公共基础设备进行管制,建立健全日常督察检查机制。各机关要严加实现重点行业、领域视频监控系统的封地管理职责,支持公共安全视频监控联网共享,谁建设、谁管理、谁保护。

(十二)加强人才队伍建设管理。

建职业化的公共安全视频监控体系管理及监看队伍,推进职业培训和评论工作,着重培养有视频图像信息专业化分析处理研判技能的利用人才,制定监督管理工作规范,提高业务素质和生意道德素质。建立健全人才引进、培养、激励机制,完善科学合理的绩效管理制度。

五、加强科技创新,提升技术支持能力

(十三)推动并以。

动数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术,在充分考虑技术成熟度的根基及,加大以公共安全视频监控体系面临的融会以力度,提高视频图像信息之归纳使用水平。逐步建立国家级和省级公共安全视频图像数据处理分析中心,深化视频图像信息预测预警、实时监督、轨迹追踪、快速搜索等应用。推动视频监控体系跟综治视联网系统对接。

(十四)突破技术瓶颈。

提高视频图像领域的关键技术攻关,实现基本芯片、关键算法等技术瓶颈的突破,为公共安全视频监控联网应用提供技术支持。在视频图像领域树立和全面视频图像大数量解析挖掘利用等几翻新平台,以国科技发展战略性呢点,以全面进步视频图像综合采取技术呢目标,解决要关键技术及采取难题,深化科技储备、集成创新与产业化能力,提升公共安全领域的艺支持力量。

(十五)严密安全法。

以国家相关规定,加强网络安全传输、系统安全保障、重要消息安全保管等于技术手段建设,提升公共安全视频监控体系安全戒备力。严格公共视频图像信息的用管理,完善安全技能方法,确保安全共享、规范应用。在关乎国家安、国家机密的特领域进行公共安全视频监控建设以工作,要严加安准入机制,选用安全可控的产品设备及符合要求的正经服务队伍。

六、加强团队领导,完善综合保障体系

(十六)建立协调机制。

中央综治办、国家发展改革委、中央综治办及其教育部、科技部、工业及信息化部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化部、国家卫生计生委、中国人民银行、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、安全监管总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家旅游局、国家宗教局、国务院法制办、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家能源局、国家国防科工局、国家铁路局、中国私航空局、国家文物局相当机构,建立跨机构工作体制,研究解决关键问题,加强针对性各地段的点和督察,协调各有关机构出台推进公共安全视频监控建设联网应用的配套措施。

(十七)明确任务任务。

各国地方党委和人民政府应增进针对性公共安全视频监控建设联网应用工作之共同体协调,建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会与的办事布置,制定具体实施方案,扎实推动各类工作职责之兑现,按期完成本地方的公共安全视频监控建设联网应用工作。各地应拿着重国有区域的视频监控网建设、联网和保安经费列入本级政府财政预算,建立与经济社会发展相适应之经费保障机制,根据实际工作得,确保对系统建设、运行维护与支持;相关单位应指本业、领域依法依规履行安全责任,确保资金投入;要充分发挥市场作用、引导社会力量与,拓宽多元化投资路径,鼓励和支持有规则的企事业单位执行社会职责,承担本单位广泛公共区域之视频监控系统建设任务。

(十八)严格考核奖惩。

每地方党委和人民政府应管公共安全视频监控建设联网应用工作纳入综治工作(平安建设)考评体系,对展开工作状况展开经常性检查及时限考核,使各项措施落到实处,严格实行公共安全视频监控建设联网应用工作领导责任制。省级人民政府可以遵循国家关于规定对先进单位跟个体开展表彰奖励。

国发展改革委

中 央 综 治 办

科  技  部

工业以及信息化部

公    安   部

财  政  部

人工资源社会保障部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部


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