国新处发表《新疆生育建设兵团的历史及进步》白皮书(2014年10月)

 

 新疆产建设兵团的史与进化(2014年10月)

——中华人民共和国国务院新闻办公室

 目录

  前言

  一、建立及升华

  二、职责和体制

  三、开发与建设

  四、维稳戍边与推动民族团结

 

前言

  屯垦戍边是中华几千年支付与护卫边区的历史遗产。中央政府在西域新疆普遍屯垦戍边始为2000差不多年前之西汉,以后历代沿袭。1949年新疆和平解放,1954年中央政府决定于新疆立生产建设兵团。这是合中国国情与新疆实际上的战略行动,也是历史更以初的史标准下的继续和进步。

  60年来,新疆生产建设兵团成立,艰苦奋斗,忠实执行着国家赋予的屯垦戍边的体面使命。广大兵团军垦职工栉风沐雨,扎根边疆,同当地各族人民一鸣,把亘古戈壁荒漠改造成为生态绿洲,开创了新疆现代化事业、建成了规模化大农业、兴办大型工矿企业,建起了一座座风行城镇,充分发挥了生产队、工作队、战斗队的意向。兵团为推新疆发展、增进民族团结、维护社会平稳、巩固国家边防作出了永恒的史贡献。

  值这个新疆生育建设兵团成立60周年之际,特发表白皮书,全面介绍兵团的历史以及提高面貌,以助国际社会了解和认识兵团发挥什么样的作用、兵团是一个安的社会团队、兵团人口是一个什么样的社会群体。

 一、建立和进步

  新疆处于中国西北边陲。新疆生建设兵团是以特殊之地理、历史背景下起的。

  1949年新疆和平解放时,当地经济是盖农牧业为中心的自然经济,生产力水平低下,生产方式落后,发展处在停滞不前状态,人民在贫寒不堪。为巩固边防、加快发展,减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担,1950年1月,驻新疆人民解放军拿着重力量投入到生产建设之中,当年兑现粮食大部分自给、食油蔬菜总体自给。1953年,新疆军区将所属部队改编为国防军事和生育部队两只有,其中生产部队建来军垦农牧团场43个,拥有耕地77.26母公顷。而且还立工业、交通、建筑、商业企业与科技、教育、文化、卫生等事业单位,为其后组建生产建设兵团奠定了基础。

  1954年10月,中央政府命令驻新疆老百姓解放军第二、第六兵马大部,第五军事大部,第二十二兵团全部,集体就地转业,脱离国防军事行,组建“中国人民解放军新疆军区产建设兵团”,接受新疆军区跟中共中央新疆分局双重领导,其使命是劳武结合、屯垦戍边。兵团由此开始专业国营农牧团场的建设,由原先部队自给性生产转为企业化生产,并规范纳入国家计划。立刻,兵团人17.55万。此后,全国各地大批帅青壮年、复转军人、知识分子、科技人员加入兵团行列,投身新疆建设。起1956年5月自从,兵团于国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。

  1962年,新疆伊犁、塔城地区主次发生了边民越境事件。依据国家安排,兵团调遣了1.7万余曰干部、职工奔赴当地保护社会治安,施行代耕、代牧、代管,并很快以新疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地区与博尔塔拉蒙古自治州等丰富达到2000大多公里之边界沿线建立了纵深10公里及30公里的边防团场带。这对泰新疆、维护国家边防安全发挥了不足替代的机要作用,改善了江山西北边防的韬略态势。到1966年的,兵团人口达到148.54万,拥有农牧团场158独。

  “文化大革命”(1966-1976年)期间,兵团屯垦戍边事业面临严重破坏。1975年3月,兵团建制被收回,成立新疆维吾尔自治区农垦总局,主管全疆国营农牧团场的工作工作。1981年12月,中央政府决定恢复兵团建制,名称由老的“中国人民解放军新疆军区生建设兵团”改也“新疆养建设兵团”,兵团开始了亚赖创业。30大多年工夫里,兵团对官农牧场进行了大包干责任制、兴办职工家中农场、企业承包经营责任制、发展多种经济成份相当方面的改革,兴办工业,建设城镇,兵团的屯垦戍边事业持续迈向新的号。

  60年来,兵团以屯垦戍边为重任,遵循“不与民争利”的原则,在天山南北的荒漠荒漠和废、环境恶劣的边境沿线,开荒造田,建成了一个个农牧团场,逐步成立由涵盖食品加工、轻工纺织、钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等档次的工业系统,教育、科技、文化、卫生等个社会事业获得长足发展。以至2013年之,兵团下辖14单师,176单团,辖区面积7.06万平方公里,耕地1244.77本公顷,总人口270.14万,占新疆丁的11.9%。

 二、职责以及体制

  新疆生育建设兵团是新疆维吾尔自治区之首要片段。兵团承担在国家给予的屯垦戍边任务,实行党政军企合一体制,是当友好所辖垦区内,依照国家与新疆维吾尔自治区底法度、法规,自行保管其中行政、司法事务,在国家推行计划单列的超常规社会团队,受中央政府与新疆维吾尔自治区双重领导。

  屯垦戍边是国赋予兵团的任务。兵团的“屯垦”,以现代农业开发也底蕴,同时大力发展第二、第三产业,着重保护和改良生态环境,促进新疆的社会发展与民族团结。兵团的“戍边”,一方面守卫国家边防,另一方面维护国家联合与新疆社会安定,防范和打击恐怖势力的不轨破坏活动。20世纪80年份后,分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等“三湾势力”及其破坏活动成为影响新疆社会祥和、危害国家联合之严重威胁,兵团戍边的重要性易至预防以及打击“三条势力”破坏活动的任务上。

  1990年中央政府批准兵团于国推行计划单列。兵团在此起彼伏当新疆维吾尔自治区之第一片段、接受自治区领导之而,逐渐由中央政府有关单位对口管理。这种双重领导体制的确立,是兵团行政隶属关系及的创造性变革,有利于中央和自治区对兵团的调和负责人,有利于兵团履行担负的个职责,理顺了兵团以及国家机关各部门的涉及,进一步推动了兵团事业的上进。多年来,中央政府对兵团以公共服务和公共安全、教科文卫、农林水事务等世界与政策支撑和资金投入,为兵团经济社会发展注入了强的肥力以及初的生命力。

  兵团实行党政军企高度统一之非常规管理体制。兵团各级都盖来华共同@产@党的团组织,发挥着对兵团各项事业的主管意图。兵团在行政机关与政法机关,自行管理内部行政、司法工作。兵团是一个“准军事实体”,设有军事机关及装备机构,沿用兵团、师、团、连等军事体制和司令员、师长、团长、连长等队伍职务名称,涵养着一样支付以民兵为主的军事。兵团为称之为“中国新建集团公司”,是集农业、工业、交通、建筑、商业,承担经济建设任务的公家大型商厦。兵团的党、政、军、企四套领导机关及四件功能合为一体。

  兵团全面融入新疆社会,所属师、团场及企事业单位分布于新疆维吾尔自治区处处(州)、市、县(市)行政区内,主要由兵团自上而下地履统一领导与直管理。在战略地位重要、团场集中连片、经济基础好、发展潜力大的垦区,设起7只“师市合一”的新疆维吾尔自治区属县级市以及5个“团(场)镇合一”的建制镇,由兵团实行联合分级管理。“师和市”、“团(场)和总”党政部门设置均实行“一个机构、两块牌子”

老三、开发与建设

  兵团的经济建设是新疆维吾尔自治区经济建设之要片段。长期以来,特别是改制开放后,兵团充分发挥自身优势,积极适应市场经济要求,调整经济组织以及浮动发展方式,大力促进城镇化、新型工业化和农业现代化建设,着力保障生态环境,改善民生,促进就业,提高公共服务和社会保障水平,各项事业取得显著成就。

  不断晋升综合经济实力。2013年兵团生产总值上1499.87亿正人民币,比兵团成立时的1954年增强了220加倍,年均增长9.6%;比1981年兵团恢复时增长了22.9加倍,年均增长10.4%。农业基础地位越来越加强,新型工业化过程加速,工业化为主导产业,第三产业在经济前行遭受的用意日益突出。2013年,三次于产业结构比吧29.0:41.8:
29.2。

  大力促进城镇化建设。在中央和自治区的联结领导跟统筹下,兵团为人分布、土地用空间为重中之重,统筹产业布局和集镇布局,按照“师市合一、团镇合并”的尺度与师建城市、团场建镇的笔触,大力促进城镇化过程。截至目前,兵团都建成阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、五家渠市、石河子市、北屯市齐名7单县级市与金银川镇、草湖镇、梧桐镇、蔡家湖镇、北泉镇相当于5独建制镇,初步形成为城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为提高架构,与新疆乡镇功能上,具有兵团特点之集镇体系,城镇化率已达62.3%。城镇基础设备明显改善,公共服务设施不断完备,城镇规划、建设、管理、服务水平显著加强。兵团城镇已经渐渐前行为区域的经济及知识骨干,成为人、资金、产业、人才、文化、教育、医疗卫生等资源的联谊的地,推进了新疆城镇化过程。石河子市2000年吃联合国评为人类居住条件改善好范例城市,2002年于正式定名吧国园林城市。

  大力推进新型工业化建设。兵团的工业由农副产品加工业起步,逐步形成为轻工、纺织为主,钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等大多种类的工业系统,为新疆现代工业腾飞奠定了基础。21世纪初国家推行西部大开战略以来,兵团立足新疆资源和地缘优势,形成了食品医药、纺织服装、氯碱化工与煤化工、特色矿产资源加工、石油天然气化工、新型建材和配备打造等支柱产业。由兵团生产的节水灌溉器材、番茄制品、棉纺锭等产量和局面名列全国前茅。2013年,兵团实现工业增加值426.61亿头人民币,比去年加强27.8%,占兵团生产总值之28.5%,工业对兵团生产总值的贡献率上45.3%。

  大力推动农业现代化建设。农业是兵团的基础产业和优势产业。兵团始终坚持走农业现代化的路,大规模引进、吸收、研发与推广先进生产技能,持续开展规模化、机械化、现代化国营农场建设,开创了新疆现代农业的先河。2007年以来,兵团大力推进全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地等“三异常基地”建设,在节水灌溉、农业机械和植物育种及培训、牲畜育种与饲养等先进技术之引荐和研发及抱突破,并当全疆大规模推广应用。依靠科技创新以及组织化规模化之优势,兵团的农业现代化建设取得斐然效果。2013年,兵团高新节水灌溉占有效灌溉面积的74.4%,综合机械化水平及92%,农作物精量半精量播种面积857.20千公顷、测土配方施肥面积超过682.33总公顷。兵团都建成国家根本的上品商品棉和特色林果生产基地。棉花总产量达146.52万吨,分别占新疆与中华棉花总产量的41.6%跟23.2%,棉花单产、机械化率、人均占有量连续多年厕全国首号。番茄、红枣、苹果、香梨、葡萄、核桃、薰衣草等特征农产品都形成优势,有91个农产品叫评为中国同新疆闻名或驰名商标。

  着力加强生态文明建设。兵团多数团场建在荒漠边缘与边境沿线,是抗风沙袭击、保护新疆绿洲之第一鸣屏障。多年来,兵团将区域生态环境建设摆在突出位置,通过大规模植树造林、兴修水利、防风固沙、排盐治碱、节水灌溉,对800母公顷的浩瀚植被采取查封沙育林育草等方法,逐步建起环绕塔克拉玛干和古尔班通古特两不行戈壁的绿色生态带,形成乔木、灌木、草场结合的概括防护林体系,在硝烟弥漫戈壁荒漠上建成了绿洲生态经济网。通过大力推广喷、滴、微灌等节水技术,年农业节水量超过10亿立方米,增加了向阳下游河道的便秘水量,一些业已没落甚至干涸的湖重现生机,改善了大漠边缘的生态环境,创造了“人上沙退”的偶尔。至2013年,兵团建成近3000本公顷的人为新绿洲,森林覆盖率达20%;绝大多数团场实现了耕地林网化,80%以上农田得到林网的有效性保障。

  着力改善民生。兵团始终拿保持与改进民生放在优先位置,着力化解好员工群众最关切最直接最具体的裨益问题,促进社会公平正义,增进职工群众幸福,实现发展成果再次多更公平惠及职工群众。经过多年使劲,兵团的居民收入、住房、社会保障、就业等民生水平来了相当程度的增长。2013年,兵团城镇居民人均可决定收入2.31万初人民币、团场农牧工家庭人均纯收入1.43万长人民币、在岗职工平均工资4.40万冠人民币,分别比上年加强17.8%、18.2%、17.4%;近几年,兵团累计投入347.8亿处女人民币改善民生,开工建设城镇保障性住宅14.3万家,实施乡镇棚户区改造7.2万家,完成农村安居工程5.5万户。截至目前,已出70%以上的职工群众喜迁新房。城镇居民养老保险实现全蒙,参加基本医疗保险226.48万人,9.4万人享受低在保持,20基本上万人次获得看协助。2013年,兵团从业人数高达125.34万总人口,在岗员工71.11万人数,全年新增劳动力就业8.57万人数,年末乡镇登记失业率2.55%。

  全面发展社会事业。兵团成立了起儿童教育及高校教育之完好教育系统,实现了中心普及九年制义务教育和着力散青壮年文盲。直到2013年,兵团有普通和成人高校7所、中等职业学校24所、普通中学243所、小学55所,各民族在校生48.13万口。兵团的科技事业不断提高,拥有农垦科学院当科学研究暨技术开发机构18个,各类专业技术人员约12万人数。建来各重大实验室14只,企业技术核心40只,工程技术研究中心24独。兵团公共知识服务体系建设步伐加快,建立了影院、文化馆、博物(纪念)馆、图书馆(室)、文化广场等一律批文化活动场所,拥有专业文艺团体8独、业余文艺团队数百个,广播电视播出机构197栋、网站66下,广播、电视综合覆盖率分别上97%暨98.8%,公开出版发行报刊杂志35种,每年出版各类文化图书100几近栽。兵团不断加大医疗卫生投入,建立了较为完善之公共卫生服务体系,医疗卫生条件不断改良,职工群众正常程度得到肯定增长。拥有各类卫生机构1348单,各类卫生技术人员2.48万丁,平均每本总人口负有执业(助理)医师3.18人数、注册护士3.89人数、医院床位10张。2013年人口死亡率为4.94‰,婴儿死亡率为7.56‰,人均要寿命76.79年份。

  不断升级对外开放程度。兵团发挥农业生产以及农副产品加工领域的家底特长,大力发展口岸经济及物流产业,积极开发中亚暨欧洲齐国际市场,进出口商品之项目与总量逐渐扩大。目前,兵团都有所5单国家级经济技术开发区和24只自治区、兵团级园区,与160差不多独国及地域建了经贸关系,与20几近个国家和地面进行经济技术协作。2013年,兵团进出口总额高达115.
91亿美元,其中货物出口额103.
7亿美元,对外承包工程和劳动协作营业额5.42亿美元。

  兵团各项事业取得重大成就,是一代代兵团人执行“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神的结果。60年来,兵团人战胜罕见的活、生产困难,扎根边疆,报效国家,在天山南北、亘古荒原上创办有人类前行有时。兵团的向上,也是以中央政府、新疆维吾尔自治区及全国各省市老支持扶持下促成之。多年来,中央财政对兵团的投入力度逐渐加大。2010年中央政府明确提出,对自治区的支撑政策,兵团同样适用;对困难地方及对口援的方针,所在地兵团师团场同样适用。新疆维吾尔自治区通往兵团划拨土地、草场和水利资源、矿山资源,拨售机器设备,出台适用于兵团的国策,直接支持兵团的开同建设,促进兵团与地方经济的同甘共苦发展。全国任何各省市也以对口的款型向兵团提供了大气底工本、技术和人才帮扶,对兵团的经济社会发展由至了重大作用。

季、维稳戍边与促进民族团结

  新疆地边境线漫长,戍守边防是国家与兵团的重要职责。兵团于组建起,就是均等开支高度组织化的按军事力量。多年来,兵团坚持亦兵亦民、劳武结合、兵民合一,拥有相同支数量足够、素质比较高之民兵武装和兵团武警部队,一手拿枪,一手拿镐,与部队、武警和各族群众建立从边境安全联防体系,在保障国家联合与新疆社会稳定、打击暴力恐怖犯罪活动中发挥出特殊作用。

兵团的边界团场是边防的机要力量。兵团对边防团场推行团场包面、连队包片、民兵包点的养和守边双包揽责任制,实行兵团值班民兵连队和本土驻军、武警和地方民兵四位一体的军民联防机制,共同保障国家边防安全。按照国家的战略性安排,兵团不断加强边境团场建设之力度。从2000年打,兵团于边疆团场推行以危旧房改造、饮水、交通、文化、就医、电视广播、环境整洁等啊主要的“金边工程”,发挥区位优势尽沿边对外开放,开展区域对外经贸、文化交流合作,进一步改进了职工群众的生产在条件,增强了国门团场的凝聚力、吸引力,提升了边防团场戍边的汇总实力。

  维护新疆平静是兵团的重要职责,也是贯彻平稳的有血有肉需要。20世纪80年份以来,“三抹势力”破坏活动对新疆社会祥和的伤逐步凸显。针对这种场面,根据统一配备,兵团所属师、团、连和企事业单位成立了应急民兵营、连、排,随时应针对各种暴力恐怖突发事件。在倒恐维稳斗争中,兵团发挥了特殊作用。尤其是1990年阿克陶县巴仁乡“4·5”事件、1997年伊宁“2·5”事件有后,兵团民兵发挥熟悉情况、就近就即的优势,快速反应、迅速出击,与武警部队与各族群众携手联动,共同打击暴恐犯罪,维护了社会长治久安。2009年乌鲁木齐“7·5”事件闹后,兵团迅速组织民兵负责起执勤、巡逻与针对性要对象的守卫任务。当前,兵团正全力建设全国甲级民兵武装,建立融生产、训练、执勤、应急于一体的民兵常态化轮训备勤机制。

  新疆是大半民族地区,民族团结是国联合与新疆社会祥和的最久远之根本问题。兵团高度融入新疆社会,长期和地方各民族毗邻而坐落、和睦相处、守望相助,构成各民族互相往来交流交融之“嵌入式”社会发展模式,做到了边境同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。60年来,兵团坚持为新疆各族人民服务之主旨,积极扶持地方建设,为各族群众办好事、办实事。兵团医疗机构常年组织医疗队深入地方农村、牧区进行巡回医疗,防病治病,送医送药。兵团在打各种水利、道路等工程时,同时考虑地方各族人民的利益,使打的各项工程成为兵地双方受益的“两利工程”。20世纪50年间,为永葆新疆工业发展,兵团将已建设起来的框框比充分的一样批判工交建商企业无偿移交给地方。60年份中,兵团每年以出800大多万第一人民币专项资金帮助地方开展大田规划建设。80年份初兵团恢复后,连续5年投资9000基本上万首人民币,支援喀什、塔城当地段开农田水利建设,并跟地方共建文明单位400几近单。90年代以来,帮助地方建设“双语”幼儿园跟“双语”学校,培训“双语”教师。1999年起来,连续14年以北国7个师的57单团场,接收来自南疆四地州32只旗(市)15批判2156称为基层少数民族干部挂职锻炼培养。进入21世纪后,兵团以及地方大力发展融合经济,建立由经济联合体87只,合作项目200基本上独。兵团还常年抽调大量科技人员,为地方举办种植、养殖、农机等各培训班,向各族农牧民传授和放各类先进技术。兵地相互帮助、融合发展,促进了各部族交往交流交融。

  兵团有丈夫、维、哈、回、蒙古、锡伯、俄罗斯、塔吉克、满等37个民族,少数民族人口达到37.54万人,占人口的13.9%,发生37必发娱乐最新官方网址只少数民族聚居团场。兵团将增速少数民族聚居团场发展作改善民生之重要性,加大政策支持和扶贫开发力度。近年来,兵团共实施少数民族聚居团场建设项目114独,总斥资10.8亿头版人民币,项目涉嫌城镇基础设备建设、安居工程、设施农业、畜牧养殖业等大多只世界。2012年,兵团37只少数民族聚居团场实现生产总值111.03亿元,比上年增长42.8%,比兵团平均水平高出24.4单百分点。

  兵团全面兑现国家之民族宗教政策,促进宗教和谐,尊重和保护少数民族风俗习惯,倡导民族和谐发展、文化同步繁荣、民俗相互尊重。多民族聚居之观,使兵团有了传播先进知识、弘扬中华文化,不断收到融合新疆部族文化,在边疆地区促进一体多元中华民族文化发展之基本功。在兵团,文化的交互交流越来越加强了每部族成员里的打听以及肯定,推进了新疆民族先进文化之建设,增强了边疆地区中华民族的凝聚力。

  斗转星移,兵团走过了未平凡的60年。

  当前,中国各族人民在为实现中华民族伟大复兴的中华梦幻如极力拼搏,新疆刚刚处在实现社会安乐跟安静底关键时期。支持兵团发展壮大是中央政府的一贯方针,发挥好兵团的维稳戍边特殊作用是国家的一劳永逸大计。新形势下,兵团建设只能提高非能够削弱。

  兵团正处在新的历史起点上,兵团的进化面临前所未有的机。在新的历史时期,兵团设当好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的杀熔炉、汇集先进生产力与先进文化之示范区,壮大实力,深化“兵地融合”发展,聚焦新疆社会稳定与平稳到底目标,履行好中央与的各职能。

  有中央政府的硬领导及支持,有全国全民之积极向上帮扶,有新疆维吾尔自治区暨各族人民的竭力拉,有兵团60年向上下的坚实基础,完全有理由相信,兵团的明天肯定会愈加美好!

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